關(guān)于打造商務(wù)區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

更新時(shí)間:2024-09-30 16:56:11 心得體會范文 我要投稿

關(guān)于打造商務(wù)區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考——發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造中央商務(wù)區(qū) 區(qū)委書記同志在全區(qū)黨建工作暨第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上指出,擔(dān)當(dāng)起全面建設(shè)區(qū)域性中心城市核心區(qū)的光榮使命,全力打造新型工業(yè)集聚區(qū)、城市中央商務(wù)區(qū)、教育文化中心區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和宜居宜業(yè)首選區(qū)。商務(wù)工作服務(wù)區(qū)域性中心城市核心區(qū)建設(shè),必須打造中央商務(wù)區(qū),這是貫徹黨的十七大和區(qū)委七屆三次全會精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)和東部新城區(qū)的迫切需要,也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路,是改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求,對于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展具有十分重要的意義。 一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造中央商務(wù)區(qū)面臨難得機(jī)遇 區(qū)不僅是十堰地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的聚集體,而且是區(qū)域內(nèi)最集中的經(jīng)濟(jì)活動和商貿(mào)流通場所,因此不僅要成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和交流的中心,而且要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件來看,區(qū)打造十堰中央商務(wù)區(qū),發(fā)展以“高人力資本、高技術(shù)含量、高附加值和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式”為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既體現(xiàn)了區(qū)域性中心城市核心區(qū)規(guī)劃,又實(shí)現(xiàn)了城市空間拓展;既承載了現(xiàn)代商業(yè)功能分區(qū),又為資金東流、人才東聚、項(xiàng)目東移提供了服務(wù)保障。 1、良好的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位于十堰市城區(qū)東部,銀(川)武(漢)高速公路橫貫東西,距離襄樊機(jī)場180公里,距正在籌建的武當(dāng)山機(jī)場不足15公里,距世界文化遺產(chǎn)道教圣地武當(dāng)山27公里,南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫50公里。轄區(qū)內(nèi)新建成的北京路、天津路、重慶路、浙江路、上海路與東風(fēng)大道、遼寧路、武當(dāng)大道、許白路等城市主次干道構(gòu)建起完備的交通網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)為十堰中心城區(qū),東連十堰高新區(qū)、武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū),十堰市火車站、汽車站位于轄區(qū),坐擁高校園區(qū),有鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄖陽醫(yī)學(xué)院、湖北汽車科技學(xué)院等四所高等院校,學(xué)生高達(dá)3萬人,日人流量達(dá)10萬人,具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。 2、難得的政策機(jī)遇。,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,省政府下發(fā)了《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,這為我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指明了方向。市三次黨代會報(bào)告明確提出要大力推進(jìn)東部新區(qū)開發(fā)建設(shè),以天津路、重慶路、武當(dāng)路等城市干道為骨架,以工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)為支撐,加快建設(shè)東部新城區(qū)。此外,區(qū)委、區(qū)政府不斷提升商貿(mào)服務(wù)區(qū)功能,先后圍繞火車站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、賽武當(dāng)旅游開發(fā)等,出臺了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的政策環(huán)境,必將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 3、繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。轄區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分繁榮,轄區(qū)聚集了十堰80%的大型商場、購物中心、賓館、飯店、大型專業(yè)市場、連鎖超市、倉儲物流等,新業(yè)態(tài)星羅棋布,是鄂西北重要的商品流通集散中心。元至10月全區(qū)完成商貿(mào)銷售額194億元,同比增長35%,絕對值和增幅均居全市第一。物流配送、投資擔(dān)保、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。 4、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)化、城市化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。近年來,我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,依托工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展關(guān)鍵汽車零部件制造和專用車生產(chǎn),引進(jìn)了馳田汽車、普林齒輪、正和車身、東風(fēng)客車等一批重點(diǎn)企業(yè),形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)為一體的汽車產(chǎn)業(yè)體系,第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群效益開始顯現(xiàn)。 5、廣闊的發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè),而我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前仍處于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的初級階段,發(fā)展速度緩慢,與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。差距既是潛力,也是機(jī)遇,三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后,給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展預(yù)留了更大的發(fā)展空間。同時(shí),土地空間巨大,天津路、重慶路、浙江路沿線總體可開發(fā)利用的建設(shè)面積達(dá)3977畝。 二、存在的困難和問題 近年來,我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到一定的發(fā)展,但總體來看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后的狀況還沒有根本改變,規(guī)模不足、競爭力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展欠平衡等問題明顯存在。 1、對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視程度不夠。一是重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)思想尚未根本改變?傉J(rèn)為工業(yè)投資見效快,拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的效果較為顯著;不能正確認(rèn)識二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,過分強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對服務(wù)業(yè)的帶動作用,而忽視服務(wù)業(yè)對實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要推動作用。二是政策扶持不夠。近年來,省、市、區(qū)先后出臺了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策文件,然而對服務(wù)業(yè)的扶持政策卻很少,僅限旅游等少數(shù)行業(yè),致使服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平相對偏低。三是管理部門多。服務(wù)業(yè)分屬不同部門管理,行政審批管理部門偏多、程序偏繁、限制較多,阻礙了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,也導(dǎo)致了整個(gè)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏協(xié)調(diào)管理的問題。四是對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心不足。五是規(guī)劃滯后。 2、企業(yè)規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大。我區(qū)服務(wù)業(yè)中,商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上,主要以勞務(wù)型服務(wù)為主,智力型服務(wù)比重低。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)較為分散。我區(qū)各類服務(wù)業(yè)都有分布,但總體上沒有形成一個(gè)比較長的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條,服務(wù)品種不豐富,服務(wù)業(yè)的科技含量不高。三是服務(wù)業(yè)整體層次有待提升。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大,企業(yè)融資能力不強(qiáng)、抵御外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。 3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度不完善。目前我國服務(wù)業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),已有的標(biāo)準(zhǔn)一般都比較落后,不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài),或者是泛泛引入國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)評價(jià)體系,不適應(yīng)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體情況。一些行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,服務(wù)不規(guī)范,質(zhì)量難以保證,制約了服務(wù)市場的快速成長和健康發(fā)展。另外,現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)還不能完全準(zhǔn)確反映實(shí)際情況,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度還不夠健全。 4、人才缺乏制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是人才資源總量偏少,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是人才隊(duì)伍層次偏低,且行業(yè)分布不平衡。三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才短缺嚴(yán)重。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中,高級、中級、初級人才的構(gòu)成呈現(xiàn)“金字塔型”梯度結(jié)構(gòu),而我區(qū)處于金字塔頂?shù)娜瞬牌嫒薄? 三、打造中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 區(qū)建設(shè)區(qū)域性中心城市核心區(qū),全力打造城市中央商務(wù)區(qū),應(yīng)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、科技咨詢服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)孵化、餐飲酒店業(yè)、第三方物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)及汽車服務(wù)、社區(qū)服務(wù),重點(diǎn)是建設(shè)“五大商業(yè)中心區(qū)”: (一)餐飲商務(wù)休閑中心區(qū)。一是發(fā)展餐飲酒店業(yè)。依托北京路立交橋周邊紫荊花、翔云、世紀(jì)百強(qiáng)雅閣、姊妹花等餐飲酒店聚集的優(yōu)勢,發(fā)展特色餐飲板塊,引進(jìn)各類大中型餐飲名店的分店、數(shù)量眾多的中小型特色餐飲、服務(wù)周邊中高檔行政、商務(wù)人群的中高檔連鎖快餐進(jìn)駐,形成規(guī)模。二是發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以北京路區(qū)域及周邊香格里拉、東方明珠、柳林春曉、m天下等房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)及臨近行政服務(wù)中心的優(yōu)勢,發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),引進(jìn)國內(nèi)外裝飾裝潢設(shè)計(jì)企業(yè)、管理咨詢企業(yè)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展體育娛樂休閑業(yè)。依托賽武當(dāng)廣場、外灘廣場、十堰市體育場、游泳館、博物館等設(shè)施的優(yōu)勢,引進(jìn)高檔商務(wù)會所、大中型高檔演藝吧、各類健身運(yùn)動俱樂部、咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以健康為主題的高檔美容美體中心,輔助以國內(nèi)外知名品牌運(yùn)動裝、器械等體育用品專賣店和連鎖店,形成健身、娛樂休閑中心。 (二)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是建設(shè)天津路學(xué)生服務(wù)商業(yè)街。圍繞臨近高校的優(yōu)勢,根據(jù)商業(yè)規(guī)劃要求,引進(jìn)文化用品、學(xué)生服裝、電子產(chǎn)品銷售等,形成一條滿足學(xué)生需求的購物街。二是發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。充分利用臨近高校及當(dāng)前教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好契機(jī),聚集以學(xué)生藝術(shù)特長培訓(xùn)、嬰幼兒培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等為核心的文化教育產(chǎn)業(yè)。三是引進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)孵化。依托高校,引進(jìn)技術(shù)成果交易中介機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系,對國內(nèi)外科技成果進(jìn)行采集、貯存、發(fā)布和推廣,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系,在此共建技術(shù)開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 (三)東部新城中心生活區(qū)。一是房地產(chǎn)開發(fā)。引進(jìn)房地產(chǎn)公司對天津路、重慶路等片區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),建設(shè)東部新城,發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、評估、策劃等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展居民日常生活所需的物業(yè)公司、家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、美容美體中心、康復(fù)中心等。三是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。充分利用臨近東風(fēng)工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)密集的特點(diǎn),發(fā)展與工業(yè)企業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù),引進(jìn)第三方物流、信息咨詢中心、中介公司等,為生產(chǎn)過程的不同階段提供物流、研發(fā)、信息、中介等相關(guān)服務(wù)。四是汽車服務(wù)業(yè)。發(fā)展以汽車維修、汽車用品專賣、汽車美容和裝飾、汽車租賃、汽車培訓(xùn)為主的汽車服務(wù)業(yè),吸引國內(nèi)外汽車廠商、4s店經(jīng)銷商和大型汽車維修、保養(yǎng)服務(wù)商入駐,輔之以汽車銷售或家庭工藝品銷售。 (四)金融服務(wù)中心區(qū)。圍繞以區(qū)域內(nèi)頗具活力的中小型成長型企業(yè)為主要服務(wù)對象的特色金融服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù),引進(jìn)、匯集國內(nèi)外知名金融分支機(jī)構(gòu)和民營金融企業(yè)總部或區(qū)域總部,吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司、基金公司、信托公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),補(bǔ)充以投資咨詢、信用擔(dān)保、典當(dāng)拍賣和金融租賃等服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和市場調(diào)查機(jī)構(gòu)等知識型特色金融服務(wù)體系進(jìn)駐,拓寬企業(yè)融資渠道,把打造成區(qū)域性資源和要素配置中心。 (五)文體娛樂中心區(qū)。一是發(fā)展居民娛樂休閑業(yè)。依托賽武當(dāng)廣場、外灘廣場,建設(shè)體育場館,引進(jìn)各類健身俱樂部、運(yùn)動中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以健康為主題的美容美體中心等,形成健身娛樂休閑中心。二是建設(shè)獨(dú)具特色的專業(yè)市場。在襄陽路建設(shè)榮洲大市場,在重慶路建設(shè)城東蔬菜批發(fā)大市場、生產(chǎn)資料市場等。 四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議 1、堅(jiān)持“政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)作”的思路,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。一是參考和借鑒現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式,立足創(chuàng)新機(jī)制和爭取政策,分別建設(shè)政策相對集聚的“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“高新技術(shù)研發(fā)孵化園區(qū)”等園區(qū),積極探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)與民營資本和高新技術(shù)相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。二是充分發(fā)揮街辦、社區(qū)參與發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性,成立以服務(wù)下轄功能區(qū)為主的專業(yè)咨詢公司。 2、轉(zhuǎn)變政府職能,不斷提升服務(wù)水平。一是建立健全商貿(mào)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)的信息管理體系,并利用統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)登記等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對比篩選,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系,每季度匯總、分類,全面系統(tǒng)地掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是加快建立電子政務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督,實(shí)行政務(wù)公開。三是加大商務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃力度,結(jié)合變化了的情況,對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及早作出具有前瞻性、可操作性的規(guī)劃,對已有的規(guī)劃結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修改。 3、對于重點(diǎn)引進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè),從稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面給予一定扶持。一是成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,制訂明確的管理辦法。明確引導(dǎo)資金是用于進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和質(zhì)量,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展,引導(dǎo)和促成關(guān)鍵項(xiàng)目或閑置資源投入使用的貸款貼息和補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。二是在稅收優(yōu)惠上對重點(diǎn)行業(yè)3年內(nèi)區(qū)留成的企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅給予一定的減免或者按一定比例返還。同時(shí),按當(dāng)年留區(qū)稅收(指營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的留區(qū)部分)多少排序,給予前10名企業(yè)獎勵。三是在資金扶持上:包括用地優(yōu)惠、房租補(bǔ)貼、貸款貼息和認(rèn)證獎勵等,只要企業(yè)積極投入,政府就予以相應(yīng)的資金扶持。 4、大力引進(jìn)各類人才。一是與十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄖陽師專、鄖陽醫(yī)學(xué)院等高校合作,有步驟地設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè),擴(kuò)大緊缺專業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)模,改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,加快培養(yǎng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)需要的人才。二是建立健全職業(yè)教育培育體系,一方面,加強(qiáng)與國內(nèi)外高;蚱渌逃嘤(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,通過開展各類進(jìn)修班、遠(yuǎn)程教育、成人教育、引進(jìn)職業(yè)認(rèn)證教育等方式拓寬培養(yǎng)途徑;另一方面,與市勞動保障部門等部門合作,推出服務(wù)業(yè)從業(yè)資格體系及相應(yīng)教育培訓(xùn)體系,鼓勵各類在職教育培訓(xùn);三是大力引進(jìn)國內(nèi)外商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才。

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