貫徹黨的十八精神提高基層人大常委會組成人員履職能力

貫徹黨的十八精神提高基層人大常委會組成人員履職能力

貫徹黨的十八大精神提高基層人大常委會組成人員履職能力
黨的十八大報告，對人民民主、依法治國、人大工作作了新的重要闡述，作出了新的部署，提出了新的更高要求。我們要認真領(lǐng)會精神，加以貫徹落實。地方人大常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)的常設機構(gòu)，擔負著人民代表大會閉會期間行使國家權(quán)力的使命。人大常委會的履職狀況，直接關(guān)系到整個人民代表大會職能作用的發(fā)揮。而人大常委會組成人員履職能力的高低又決定著常委會依法履職的水平和質(zhì)量以及整體作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民利益的實現(xiàn)，關(guān)系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，提高常委會組成人員的履職能力是加強常委會自身建設的關(guān)鍵，是適應新形勢、新任務、新要求的客觀需要。
從區(qū)二屆人大常委會履職一年多來的狀況看，常委會組成人員還存在著知識結(jié)構(gòu)單一、專職委員比例偏低、能力不強、活力不夠等問題，履職能力還不能適應新形勢、新任務、新要求，不能適應城區(qū)推進“一港兩江三區(qū)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，建設富裕和諧魅力新的需要。為此，我們必須以黨的十八大為指導，進一步增強城區(qū)二屆人大常委會組成人員的履職能力，為推進城區(qū)社會民主法制建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
一、著重加強組織建設，優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)
黨的十八大報告提出：“要健全組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力”，這是執(zhí)政黨關(guān)于加強人大組織制度建設的新論述，對人大的組織建設提出了新的具體要求，同時也增強了人大工作的信心。經(jīng)過的換屆和少部分組成人員的調(diào)整后，目前區(qū)二屆人大常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，形成了老中青的合理梯次結(jié)構(gòu)。但常委會組成人員知識結(jié)構(gòu)單一、兼職委員比例偏高的問題還沒有得到解決。針對目前的現(xiàn)狀，結(jié)合人大工作實際，優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)要從三個方面著手。一是爭取黨委提名、推薦常委會組成人員人選更趨于合理。常委會黨組要堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，經(jīng)常主動向黨委匯報常委會的履職、自身建設等情況，匯報常委會組成人員的履職能力情況，大力爭取黨委對人大工作的重視和支持，重視人大常委會的建設，在推薦、提名常委會組成人員人選時注重突出議政能力、專業(yè)特長等條件。二是保持組成人員任職的連續(xù)性和穩(wěn)定性。常委會組成人員任職的相對穩(wěn)定，可以讓組成人員專心研究、集中精力做好人大工作，有利于熟悉人大工作業(yè)務、積累經(jīng)驗，提高工作水平。換屆時，人大常委會的人事安排要充分考慮人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，常委會黨組應根據(jù)常委會委員履職情況向黨委提出留任的常委會委員人選的建議名單。屆內(nèi)，不輕易對人大常委會組成人員作出調(diào)整。三是建議上級人大完善相關(guān)法律，通過立法明確常委會組成人員的任職資格、知識、年齡及專兼職委員比例等。盡管多年來很多地方都提出委員專職化、知識年齡結(jié)構(gòu)合理化，但是由于多年歷史形成和體制上原因，很多數(shù)地方還沒有從根本上解決常委會組成人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理、專職委員比例偏低等問題。因此，落實黨的十八大關(guān)于優(yōu)化人大常委會委員知識、年齡及專職比例結(jié)構(gòu)，增強人大常委會依法履職能力的要求，必須從上層的立法上去解決，為加強人大組織建設提供法律依據(jù)。
二、著重加強學習培訓，提升組成人員綜合素質(zhì)
換屆后，新當選的區(qū)二屆人大常委會組成人員占了89.5%，這些人員大部分對我國人大制度，包括地方人大及常委會的性質(zhì)、地位、作用及行使職權(quán)、履職程序等缺乏一定的了解和認識。從知識結(jié)構(gòu)看，具備有經(jīng)濟、科技、法律、政治等專業(yè)知識的常委會組成人員缺乏，而人大議政需要有人大相關(guān)豐富的理論知識，人大常委會組成人員必須具備政治、經(jīng)濟、科技、法律等多方面的知識，需要一專多能的復合型人才。黨的十八大報告對人大工作提出了新的更高要求。要適應新形勢完成新任務，必須加強常委會組成人員的學習培訓，提高綜合素質(zhì)。

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