關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》心得體會(huì)

關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》心得體會(huì)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索完善對(duì)權(quán)力監(jiān)督的有效形式，推出了新的黨內(nèi)巡視制度，受到全黨、全社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為我國(guó)古代的巡視制度從一定程度上有效地解決了中央對(duì)地方官員的監(jiān)察，成為歷朝歷代皇室對(duì)各級(jí)官僚實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)主要制度，積累了諸多歷史經(jīng)驗(yàn)，為我們今天制定巡視條例提供參考依據(jù)。

　　一是獨(dú)立性。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅認(rèn)為只有確立利益相異的鉗制關(guān)系，才能使監(jiān)督真正發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在巡視官長(zhǎng)期流動(dòng)，不常駐一地，實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)，只對(duì)皇帝一人負(fù)責(zé)，不受其他部門干擾，便于獨(dú)立行使職權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨新的巡視工作條例改進(jìn)了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確要求“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”，加強(qiáng)了巡視工作的獨(dú)立性。

　　二是權(quán)限性。宋代御史掌握“肅正紀(jì)鋼，糾劾不法，自朝廷至州縣，由宰相及于百官不守典法，皆合彈奏”的職權(quán)。明朝巡按御史出巡，對(duì)違法失職的地方官員，五品以上參劾，由朝廷裁決，六品及其以下官員，可“就便拿問(wèn)”。中國(guó)共產(chǎn)黨新的巡視工作條例從有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來(lái)一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來(lái)，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的情況”“向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況”“開(kāi)展專項(xiàng)檢查”等工作方式，賦予了巡視工作更大權(quán)限。

　　三是問(wèn)責(zé)性。宋代派監(jiān)司出巡，為防止監(jiān)司與州縣官勾結(jié)，或利用出巡之機(jī)向老百姓勒索錢財(cái)，因而對(duì)監(jiān)司出巡制訂了種種約法，如不得在州縣住過(guò)三日，隨從不得超過(guò)規(guī)定人數(shù)，不得大吃大喝，不得向州縣打白條借錢，等等。中國(guó)共產(chǎn)黨新的巡視條例規(guī)定“依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對(duì)巡視工作人員責(zé)任追究的情形，強(qiáng)化了巡視工作的問(wèn)責(zé)性。

　　四是制度性。漢武帝時(shí)期制定的《六條察郡之法》(又稱《六條問(wèn)事》)，是有內(nèi)容可查的首部地方性監(jiān)察法規(guī)，其操作性和針對(duì)性之強(qiáng)，表現(xiàn)出了高超的立法水平。到明朝時(shí)，巡按御史從選派、點(diǎn)差、職責(zé)到出巡、更代以及回道考察等一系列環(huán)節(jié)都做到了制度化、法律化。中國(guó)共產(chǎn)黨新的巡查條例寫入十八大以來(lái)中央巡視制度的一系列新舉措，包括巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)、開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視等。符合巡視工作實(shí)際，使巡視工作更加具有制度性。

　　五是成果性。如果巡視發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后得不到解決，那么，巡視制度就形同虛設(shè)。明代御史巡按各地，由都御史依據(jù)巡按通例考察核實(shí)，對(duì)于失職違法，處置失宜，用心酷刻，或擅作威福等情事，指實(shí)參奏。中國(guó)共產(chǎn)黨新的巡視條例強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)和追責(zé)。明確規(guī)定開(kāi)展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，如果領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，將被追責(zé)，增強(qiáng)了巡視工作的成果性。

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