安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法心得體會

安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法心得體會

新修訂的<安全生產(chǎn)法>將于12月1日正式頒布實(shí)施。新<安全生產(chǎn)法>，在總體思路上，突出事故排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)強(qiáng)化了生產(chǎn)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化了政府監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是責(zé)任人的處罰力度。通過學(xué)習(xí)，我感到，新修訂的<安全生產(chǎn)法>較修改前的<安全生產(chǎn)法>內(nèi)容更具體，更明確，更加突出體現(xiàn)了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。同時(shí)新安全法對監(jiān)管監(jiān)察工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
下面，我就對新<安全生產(chǎn)法>的學(xué)習(xí)，并結(jié)合延邊分局轄區(qū)安全工作情況談?wù)勼w會。
日前，延邊分局轄區(qū)共有煤礦27處，恢復(fù)生產(chǎn)的礦井7家(其中琿礦集團(tuán)4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3家)，恢復(fù)建設(shè)礦井1處。截止10月底，計(jì)劃監(jiān)察40礦次，實(shí)際監(jiān)察91礦次(包括瓦斯治理體系檢查、陪同省局安全許可、陪同省局專項(xiàng)和陪同國家局檢查)。累計(jì)查處隱患276條(去年全年195條)。時(shí)限內(nèi)隱患全部整改完畢進(jìn)行了復(fù)查。發(fā)生事故4起，死亡5人，其中頂板事故2起3人，運(yùn)輸事故2起2人，結(jié)案2起。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰119.4萬元。(其中監(jiān)察罰款86.2萬元)。
從今年以來監(jiān)察情況和今年發(fā)生幾起事故暴露的問題看，轄區(qū)安全工作突出存在以下問題：
一是企業(yè)還沒有把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)擺地重要位置
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)制度。明確規(guī)定了企業(yè)法人、管理人員及各類從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。新修訂的<安全生產(chǎn)法>第二章關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障”共32條，就是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化企業(yè)和安全管理者落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，把安全生產(chǎn)工作的重心放在了預(yù)防上。
從當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀看，不認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為時(shí)時(shí)發(fā)生。假圖紙、假工作面假簽字，欺瞞監(jiān)管監(jiān)管人員，隱患排查走過場，需要投入大、整改周期長的安全生產(chǎn)隱患久拖不改等等表現(xiàn)，都反映了這個(gè)問題。同時(shí)，發(fā)生的每起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，究其原因，也都是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)造成的。
今年上半年我們在對琿礦富強(qiáng)煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦在生產(chǎn)采區(qū)上方存在采空區(qū)，沒有按照防治水規(guī)定制定相應(yīng)的技術(shù)措施，今年雨季后期，對琿礦英安煤礦監(jiān)察過程上，發(fā)現(xiàn)地面出現(xiàn)塌陷坑積水，也沒有針對性地制定技術(shù)防范措施。充分反映了企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。
今年市煤礦在全省停產(chǎn)整頓期間，地方監(jiān)管部門批準(zhǔn)為維護(hù)采煤工作面，允許其向前推進(jìn)11米，可企業(yè)不按政府要求去做，為多出點(diǎn)煤，擅自向前推進(jìn)46米，這是一起典型的不落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的例子，明知允許推進(jìn)11米，卻推進(jìn)46米，管理者安全意識差，法律意識淡薄，我們監(jiān)察發(fā)現(xiàn)后，對企業(yè)做出了大額處罰(77.7萬)罰款。這也是對不落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的懲戒。
二是企業(yè)對隱患排查治理重視不足，做的不實(shí)不細(xì)
國務(wù)院安委會辦公室7月印發(fā)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局16號令)等這一系列政策、規(guī)章都對隱患排查治理進(jìn)行了規(guī)定，但其法律層次、效力較低。新修訂的<安全生產(chǎn)法>對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理進(jìn)行了明確規(guī)定，這是從法律層面確定了企業(yè)在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作上的主體責(zé)任。
要遏制、減少煤礦事故的發(fā)生，需要采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的措施。隱患排查是企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任最好的體現(xiàn)，通過隱患排查能夠很好的揭示出人的不安全行為、生產(chǎn)或技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)、作業(yè)條件或環(huán)境不良、生產(chǎn)或經(jīng)營管理欠缺等安全管理問題。深入、細(xì)致地分析，技術(shù)、環(huán)境、管理方面的問題，并加以控制，煤礦各類事故發(fā)生的可能性就會大幅降低。

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