​陜西中小學(xué)教師職稱制度改革_師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)_職稱考核認

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近日，《陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省教育廳關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的通知》發(fā)布，陜西省中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，陜西省鄉(xiāng)村中小學(xué)教師高級職稱考核認定辦法(試行)一并公布，詳見文末附件。

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)、《深化新時代教育評價改革總體方案》(中發(fā)〔2020〕19號)、人力資源社會保障部等八部門《關(guān)于印發(fā)<新時代基礎(chǔ)教育強師計劃>的通知》(教師〔2022〕6號)、人力資源社會保障部等七部門《印發(fā)<關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見>的通知》(教師〔2019〕10號)、教育部等六部門《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》(教師〔2020〕5號)等文件要求，推動我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，加快實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步健全完善符合中小學(xué)教師職業(yè)特點的職稱制度，激勵廣大中小學(xué)教師全面落實立德樹人根本任務(wù)，勇挑改革重擔(dān)，潛心教書育人，培養(yǎng)造就一支師德高尚、能教善育的新時代中小學(xué)教師隊伍，為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和人才支撐。

二、主要任務(wù)

通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)評聘有效銜接、加強評審監(jiān)管和優(yōu)化評審服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范的中小學(xué)教師職稱制度。

（一）健全制度體系

1.界定適用范圍。全省普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、教學(xué)研究機構(gòu)、教師進修學(xué)校和其他教育機構(gòu)在職在崗、從事教育教學(xué)工作的教師。

2.規(guī)范層級和名稱。中小學(xué)教師職稱設(shè)初級、中級、高級，其中：初級分為員級和助理級，高級分為副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級、正高級職稱名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、(鄉(xiāng)村)高級教師、(鄉(xiāng)村)正高級教師。

3.明確對應(yīng)關(guān)系。中小學(xué)教師職稱各層級分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)，正高級對應(yīng)一至四級，副高級對應(yīng)五至七級，中級對應(yīng)八至十級，助理級對應(yīng)十一至十二級，員級對應(yīng)十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，將師德表現(xiàn)作為職稱評審的首要條件，引導(dǎo)廣大教師做“四有”好老師。全面落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，在職稱評審中嚴(yán)格執(zhí)行師德失范行為“一票否決”。

2.實行分類分層評價。根據(jù)中小學(xué)教師崗位類型、教育教學(xué)工作特點和教師評價有關(guān)要求，將中小學(xué)教師分為一線教師、教科研機構(gòu)(含教學(xué)研究機構(gòu)、教師進修學(xué)校)教師、校級領(lǐng)導(dǎo)三個類型，分別設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，并為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師單獨設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，實施分類分層評價。

3.突出教育教學(xué)能力和實績。重點評價教師專業(yè)知識運用和教育教學(xué)能力，突出教育教學(xué)實績，注重教師履職盡責(zé)情況，破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”現(xiàn)象，引導(dǎo)教師潛心教書育人，關(guān)注學(xué)生身心健康和人格發(fā)展。綜合學(xué)歷資歷、教育業(yè)績、教學(xué)實績、教育教學(xué)研究水平、示范引領(lǐng)和行業(yè)影響力等條件構(gòu)建教師評價標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富業(yè)績條件選項，實現(xiàn)“分類可自選、并聯(lián)可替代”。淡化論文數(shù)量、期刊等級等量化和硬性指標(biāo)要求。外語和計算機應(yīng)用能力不作為職稱評審的前置條件。

4.實行省級標(biāo)準(zhǔn)、市級標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源和社會保障廳、省教育廳根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和全省中小學(xué)教師隊伍發(fā)展情況，制定中小學(xué)教師職稱評價省級標(biāo)準(zhǔn);各市(區(qū))可結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn);有關(guān)行業(yè)單位可制定符合自身發(fā)展的單位標(biāo)準(zhǔn)。各市(區(qū))及有關(guān)行業(yè)單位制定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采取教學(xué)水平評價、面試答辯、專家評議等多種評價方式，注重社會和業(yè)內(nèi)認可，加大學(xué)校的評價權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校日常考核評價結(jié)果，對中小學(xué)教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平進行有效評價，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。全面推行公開、公示制度，增強職稱評審工作的透明度。

2.實施定向評價。制定鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱考核認定條件和辦法，對長期在鄉(xiāng)村基層一線工作的中小學(xué)教師，采取“定向評價、定向使用”的辦法考核認定鄉(xiāng)村高級職稱，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的工作熱情，穩(wěn)定鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍。

3.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬非公辦中小學(xué)教師職稱申報渠道。非公辦中小學(xué)教師按照屬地原則參加職稱評審，其檔案托管機構(gòu)有評審權(quán)的，申報材料由用人單位審核并公示無異議后提交檔案托管機構(gòu)參加評審;其檔案托管機構(gòu)沒有評審權(quán)的，申報材料由用人單位審核并公示無異議后按照隸屬關(guān)系逐級推薦至相關(guān)評委會參加評審。

4.建立綠色通道。對符合《陜西省突出貢獻和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕40號)的中小學(xué)教師，建立職稱評價綠色通道，突出業(yè)績貢獻，放寬資歷條件，簡化評審程序，考核認定高級職稱。

5.下放評審權(quán)限。科學(xué)界定、合理下放中小學(xué)教師職稱評審權(quán)限。省人力資源和社會保障廳、省教育廳負責(zé)全省中小學(xué)教師職稱改革工作，并負責(zé)組建正高級教師職稱評審委員會。各市(區(qū))人力資源社會保障部門、教育部門在授權(quán)范圍內(nèi)組織開展高級教師職稱評審工作。中、初級教師職稱評審工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件、管理規(guī)范的行業(yè)單位根據(jù)省人力資源和社會保障廳授權(quán)，開展面向本單位的職稱評審工作。

（四）實現(xiàn)評聘有效銜接

1.堅持中小學(xué)教師職稱評審和聘用相統(tǒng)一。中小學(xué)教師職稱評審是教師聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。實行崗位管理的事業(yè)單位，應(yīng)在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展中小學(xué)教師職稱評聘工作，并及時兌現(xiàn)受聘教師崗位對應(yīng)的薪酬待遇。未實行崗位管理的教育教學(xué)機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先將評審?fù)ㄟ^教師聘用到對應(yīng)崗位，并兌現(xiàn)相應(yīng)的薪酬待遇。

2.建立健全考核制度。結(jié)合考核工作加強聘后管理，實現(xiàn)人員崗位聘用“能上能下”。

（五）加強評審監(jiān)管

1.加強評審委員會建設(shè)。嚴(yán)格落實職稱評審委員會及評審專家?guī)旌藴?zhǔn)備案制度。評審專家?guī)鞈?yīng)注重吸納師德師風(fēng)好、業(yè)內(nèi)聲望高、能力突出的一線教師、教研員、中小學(xué)校長和高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)者等教育教學(xué)專家，并實行動態(tài)管理，確保評審結(jié)果的公正性和權(quán)威性。落實評審專家隨機抽取和責(zé)任追究制度。對違反評審工作紀(jì)律，存在徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為的評委，視情節(jié)采取暫停工作、通報批評、撤銷評委資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門追究責(zé)任，并列入職稱評審誠信檔案庫。

2.明確評審責(zé)任。申報人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，承諾相關(guān)佐證材料真實、準(zhǔn)確。用人單位及縣(區(qū))級教育主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)做好申報材料的初審工作，對申報材料的真實性負責(zé)。市級教育主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)做好申報材料的復(fù)審工作，對申報材料的完整性負責(zé)。評審委員會組建單位要按照有關(guān)規(guī)定對申報材料的規(guī)范性進行審核，并對評審質(zhì)量負責(zé)。

3.加強評審監(jiān)督。健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評委會，將暫停評審工作直至收回評審權(quán)，撤銷違規(guī)評審的職稱資格，并按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）優(yōu)化評審服務(wù)

全面推行中小學(xué)教師職稱評審信息化，依托“陜西省職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上制證、網(wǎng)上核驗”，讓“信息多跑路，教師少跑腿”。不斷精簡申報材料，評委會組建單位每年職稱評審前要對外公布申報材料清單。

三、組織實施

（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強、涉及面廣，關(guān)系到廣大中小學(xué)教師的切身利益，各市(區(qū))人力資源社會保障部門、教育部門和各有關(guān)單位要高度重視、密切配合、穩(wěn)妥推進，確保相關(guān)要求落到實處。各級人力資源社會保障部門會同教育部門，負責(zé)本級中小學(xué)教師職稱制度改革的政策制定、組織實施和對下級單位的監(jiān)督檢查工作。

（二）穩(wěn)妥推進，務(wù)求實效。各市(區(qū))人力資源社會保障部門、教育部門和各有關(guān)單位要加強調(diào)查研究，細化工作措施，周密安排部署，堅持“破立并舉”，精準(zhǔn)推進改革，并妥善解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，確保評審工作平穩(wěn)有序，務(wù)求實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各市(區(qū))人力資源社會保障部門、教育部門和各有關(guān)單位要加強社會宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)中小學(xué)教師、社會各界積極支持和參與中小學(xué)教師職稱制度改革工作，營造有利于推進改革的良好社會氛圍，最大限度激發(fā)和釋放基礎(chǔ)教育人才活力。

本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于修訂<陜西省深化中小學(xué)教師職稱制度改革相關(guān)規(guī)定>的通知》(陜?nèi)松绾��?018〕1001號)同時廢止，省人力資源和社會保障廳、省教育廳按照職責(zé)分工負責(zé)解釋。

附件：

1.陜西省中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

2.陜西省鄉(xiāng)村中小學(xué)教師高級職稱考核認定辦法(試行)

3.陜西省中小學(xué)教師教育教學(xué)能力測試答辯規(guī)則

陜西省人力資源和社會保障廳陜西省教育廳2023年1月6日

陜西中小學(xué)教師職稱制度改革

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，陜西省決定對中小學(xué)教師職稱制度進行改革。這一改革的目的是提高教師隊伍的整體素質(zhì)，激勵教師積極進取，為學(xué)生提供更好的教育資源。

為了確保改革的順利進行，陜西省教育廳制定了一套新的師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要從教師的教學(xué)能力、科研能力、業(yè)務(wù)水平、教育教學(xué)改革及社會服務(wù)等方面進行考核，以全面評價教師的綜合素質(zhì)。同時，根據(jù)教師的不同職稱，要求也不同，以便更好地發(fā)揮教師的專業(yè)特長。

新的職稱考核認定辦法也是一項重要的改革內(nèi)容。根據(jù)這一辦法，教師需要通過一系列的考試、評比和評估來獲得或晉升職稱。在考核過程中，還將注重教師的實際表現(xiàn)和工作成果，以此來評價教師的業(yè)績和貢獻。除了考核結(jié)果外，教師的教育背景、培訓(xùn)經(jīng)歷和學(xué)術(shù)成果等也將作為評價的重要依據(jù)。

這一改革對于中小學(xué)教師來說意義重大。首先，通過評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，教師的能力和素質(zhì)將得到更加全面和客觀的評價，激勵教師不斷提高自身素質(zhì)。其次，職稱制度的改革將為優(yōu)秀教師提供更多的晉升機會，增強了教師的職業(yè)發(fā)展動力。同時，這也有利于優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體教育質(zhì)量。

然而，也有一些教師對這一改革表示擔(dān)憂。他們擔(dān)心評價標(biāo)準(zhǔn)的制定過程不夠公正，可能會導(dǎo)致一些優(yōu)秀教師無法獲得應(yīng)有的認可。對此，教育部門表示將充分考慮教師的意見和建議，確保評價過程的公正性和透明度。

總之，陜西中小學(xué)教師職稱制度改革是一項積極而必要的舉措。通過建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核認定辦法，可以更好地發(fā)揮教師的作用，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。同時，也需要不斷完善和調(diào)整改革措施，以便更好地適應(yīng)教育發(fā)展的需要。

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