形成全面改革開(kāi)放新格局

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一，推動(dòng)階段。1978年，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，做出了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史決策，開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放之路。

　　從廣度方面看，全面開(kāi)放是范圍和領(lǐng)域更寬的開(kāi)放。我國(guó)的開(kāi)放是有先有后的，存在開(kāi)放的不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放起步于東部沿海地區(qū)，實(shí)施的是由東向西梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略布局。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)中西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的支持力度，特別是希望將西部地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放發(fā)展的前沿地帶，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。從深度方面看，全面開(kāi)放是層次更加深入的開(kāi)放。過(guò)去的開(kāi)放主要措施都是降低邊境上的準(zhǔn)入門(mén)檻，如降低關(guān)稅和外資準(zhǔn)入門(mén)檻等，今后的開(kāi)放將向邊境后延伸，更加注重國(guó)內(nèi)的規(guī)則、制度等層面的完善，實(shí)現(xiàn)商品要素的自由型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。從質(zhì)量方面看，全面開(kāi)放是內(nèi)涵式發(fā)展的開(kāi)放。應(yīng)該突出引知引智在“引進(jìn)來(lái)”中的地位，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，使之成為帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，推動(dòng)先進(jìn)裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn) “走出去”，支持企業(yè)在海外設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。