13部門規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)：一次性收費不得超過5000元

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據(jù)教育部網(wǎng)站 2022 年 12 月 29 日消息，教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》(簡稱《意見》)。其中明確，培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過 5000 元。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人表示，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題凸顯。
「一些機構(gòu)資質(zhì)欠缺、質(zhì)量難以保證;一些機構(gòu)過度營銷、搶占市場，無端制造焦慮;一些機構(gòu)過于牟利、趁機抬價，擾亂了行業(yè)發(fā)展秩序;這些情況侵害了學(xué)生和家長合法權(quán)益，對此，人民群眾意見很大。」該負責(zé)人表示，市場上現(xiàn)有的文體、科技等培訓(xùn)大小約100多種，涉及多個行業(yè)部門，亟待進一步規(guī)范。《意見》強調(diào)，由省級主管部門牽頭制定相應(yīng)類別線上和線下培訓(xùn)機構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準，明確底線要求，培訓(xùn)場所必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求，從業(yè)人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力資質(zhì)。不得聘用中小學(xué)在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。《意見》提出，要規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)日常運營。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合培訓(xùn)對象的身心特點和教育規(guī)律，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于 20:30 ，線上不得晚于 21:00 。非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)要堅持公益屬性，實行明碼標(biāo)價和信息公開。培訓(xùn)收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理，不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用，鼓勵采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費方式運營。培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過 3 個月或 60 課時的費用，且不得超過 5000 元。上述負責(zé)人介紹，針對此前頻繁發(fā)生的培訓(xùn)機構(gòu)「退費難」「卷錢跑路」等情況，《意見》要求培訓(xùn)機構(gòu)收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理，全部進入本機構(gòu)收費專用賬戶，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。同時，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費方式運營，改變校外培訓(xùn)「先收費后培訓(xùn)」的運營習(xí)慣。《意見》還強調(diào)，要做好非學(xué)科類培訓(xùn)規(guī)范治理的配套改革，改進體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，要堅持公益性原則，引進的培訓(xùn)項目費用標(biāo)準要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準。《意見》確定了非學(xué)科類培訓(xùn)治理目標(biāo)：力爭到 2023 年 6 月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決;到 2024 年，「雙減」三年任務(wù)交賬時，非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負擔(dān)有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。今年以來，我國持續(xù)加強對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度。2002年5月，教育部發(fā)文透露，各地已有10.84萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，其中10.03萬家機構(gòu)通過了資質(zhì)審核，資質(zhì)審核完成率達到92.52%。此外，各地已有9.54萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)按照監(jiān)管要求采用銀行托管或風(fēng)險保證金方式，對培訓(xùn)預(yù)收費實行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機構(gòu)比例達88%，半月時間新增長3%。教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》原文各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、通信管理局、民政廳(局)、財政廳(局)、文化和旅游廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技局、民政局、財政局、文化體育廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)、各交易所：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生(含 3 至 6 歲學(xué)齡前兒童)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)(以下簡稱非學(xué)科類培訓(xùn))問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面，人民群眾對此反映強烈。為進一步深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為，切實維護廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見。

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根據(jù)最新的規(guī)定，為了保護學(xué)生的利益和權(quán)益，教育部門對非學(xué)科類校外培訓(xùn)進行了規(guī)范。這13個部門包括藝術(shù)、音樂、體育、舞蹈、戲劇、科技創(chuàng)新、英語、才藝、書法、美術(shù)、文化、手工、棋類等。

根據(jù)規(guī)范，這些非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)一次性收費不得超過5000元。這個規(guī)定的出臺是對目前校外培訓(xùn)市場亂象的一次有力整治，旨在防止培訓(xùn)機構(gòu)過度收費，保障家長和學(xué)生的合法權(quán)益。

這一規(guī)范的出臺對于學(xué)生和家長來說是一個好消息。過去，一些培訓(xùn)機構(gòu)為了追求高額利潤，濫收費、亂收費的現(xiàn)象比較普遍。一些家長為了給孩子提供更好的學(xué)習(xí)機會，不得不花費大量的金錢，甚至有的家庭因此承擔(dān)了巨大的經(jīng)濟壓力。

然而，這種亂象的存在不僅僅是經(jīng)濟損失，更重要的是對孩子們的成長和學(xué)習(xí)造成了不利影響。過度的培訓(xùn)班安排和過高的學(xué)習(xí)壓力，使得孩子們無法享受到充足的休息和自由的時間，對他們的身心健康產(chǎn)生了負面影響。

因此，教育部門的規(guī)范舉措是非常必要的。通過限制一次性收費的金額，可以有效地防止培訓(xùn)機構(gòu)濫收費的行為，減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，讓更多的家庭能夠承受得起校外培訓(xùn)的費用。

除了收費方面的規(guī)范外，教育部門還要求這些非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)過嚴格的審批和備案，確保其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量的合理性和可靠性。這樣可以杜絕一些不合格的培訓(xùn)機構(gòu)涉足市場，維護學(xué)生和家長的權(quán)益。

當(dāng)然，這并不意味著校外培訓(xùn)應(yīng)該被一概而論地否定。校外培訓(xùn)可以為學(xué)生提供更廣闊的學(xué)習(xí)空間和機會，培養(yǎng)他們的興趣愛好和特長。但是，必須要有一定的規(guī)范和監(jiān)管，才能真正保證學(xué)生和家長的利益不受損害。

綜上所述，教育部門規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)的舉措是非常必要的。通過限制一次性收費的金額和加強審批備案，可以保護學(xué)生和家長的利益，減輕經(jīng)濟負擔(dān)，提高校外培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量和誠信度。希望這一規(guī)范能夠得到全面落實，推動校外培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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