養(yǎng)老服務(wù)方案

養(yǎng)老服務(wù)方案（精選10篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，通常會(huì)被要求事先制定方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的養(yǎng)老服務(wù)方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 1

　　為營(yíng)造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂(lè)的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如下：

　　一、基本形式

　　按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

　　二 、 運(yùn)作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的.籌劃，定期安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無(wú)償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無(wú)法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

　　三 服務(wù)原則

　　1、無(wú)償服務(wù)對(duì)象。

　　主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　2、低償服務(wù)對(duì)象。

　　主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。

　　3、有償服務(wù)對(duì)象。

　　有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。

　　4、志愿服務(wù)對(duì)象。

　　由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。安全保障服務(wù)。主要通過(guò)相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過(guò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　五、服務(wù)方式

　　日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。

　　志愿服務(wù)。 社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　六、政府購(gòu)買服務(wù)

　　（一）享受條件

　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政府購(gòu)買的服務(wù)。

　　（二）享受標(biāo)準(zhǔn)

　　無(wú)償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)方式

　　政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無(wú)償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　七、申請(qǐng)和審批程序

　　1、申請(qǐng)。

　　符合無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開具的低收入證明）等原件。

　　2、初評(píng)。

　　社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。

　　3、審核、審批。

　　所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 2

　　一、重要意義

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

　　建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　全面推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解當(dāng)前日趨突出的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提升廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要內(nèi)容；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促動(dòng)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老社會(huì)化為目的，根據(jù)老年人自愿選擇的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務(wù)熱線為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要內(nèi)容，面向全縣老年人的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促動(dòng)全縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、工作目標(biāo)

　　本著“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理、社會(huì)化服務(wù)”的原則，先期在桃林鋪鎮(zhèn)、雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、黃寺崗鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)、白店鄉(xiāng)、定城辦事處7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各選擇一個(gè)社區(qū)（村）展開試點(diǎn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，下設(shè)生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉四個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，在定城辦事處中山等社區(qū)率先成立“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站”，為本轄區(qū)有居家養(yǎng)老需求的老年家庭納入服務(wù)范圍，滿足老人居家養(yǎng)老需求，為他們提供有償、低償、無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所助、老有所樂(lè)。在試點(diǎn)探索、示范帶動(dòng)基礎(chǔ)上，逐步在全縣鋪開。構(gòu)建覆蓋全縣老年人口的居家養(yǎng)老體系。

　　四、基本原則

　　（一）運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補(bǔ)貼、工資）制度、“合同”責(zé)任制度等方面建立科學(xué)的管理體系，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老服務(wù)中心在確保社區(qū)（村）60周歲以上生活困難的高齡老人、失能老人、空巢老人、優(yōu)撫對(duì)象、傷殘老人、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母老人、國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象（無(wú)勞動(dòng)水平、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）和無(wú)子女照顧的居家高齡困難老人提供無(wú)償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務(wù)基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，提供完善的`個(gè)性化服務(wù)。開辦以日間照料為主要內(nèi)容的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜展開集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時(shí)工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，形成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　（四）服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的指導(dǎo)下，根據(jù)需求有計(jì)劃地優(yōu)先在“4050”大齡失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立執(zhí)業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度，提升居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極組織展開“居家養(yǎng)老”志愿者（義工）服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大志愿者（義工）隊(duì)伍，為志愿者（義工）和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對(duì)子”，使志愿者找到奉獻(xiàn)愛心的舞臺(tái)，使老人得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　五、服務(wù)內(nèi)容

　　（一）醫(yī)療服務(wù)：以縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，展開醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立健康檔案等。

　　（二）家政服務(wù)：以家政服務(wù)公司為依托，向會(huì)員提供家政服務(wù)。

　　（三）飲食服務(wù)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立居家老人餐飲配送分中心，向會(huì)員提供個(gè)性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。

　　（四）游藝服務(wù)：在社區(qū)星光老年之家（老年活動(dòng)室）為會(huì)員提供棋牌游戲。組織各類比賽活動(dòng)。

　　（五）精神服務(wù)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）選派志愿者（義工）到會(huì)員家中陪同聊天、讀報(bào)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。

　　（六）服務(wù)：有條件的社區(qū)（村），由各社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)，將會(huì)員相關(guān)信息輸入電腦，接受會(huì)員的服務(wù)，同時(shí)，每天由接線員在約定時(shí)間內(nèi)向會(huì)員撥打問(wèn)安。

　　六、具體措施

　　（一）建立組織。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，民政部門為居家養(yǎng)老的具體管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老政策、規(guī)章、制度的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)劃運(yùn)行情況實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）調(diào)查摸底。對(duì)有居家養(yǎng)老需求的老年家庭由個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村）調(diào)查摸底，對(duì)符合居家養(yǎng)老條件經(jīng)初審合格，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處民政部門審批。

　　（三）明確分工。組建居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織和具體實(shí)施。選聘身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛老齡工作的退崗下崗失業(yè)職工，培訓(xùn)合格后，上崗為會(huì)員提供服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心要規(guī)范化管理，做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。為提升服務(wù)效率，居家養(yǎng)老服務(wù)中心要配備必要的服務(wù)工具，為會(huì)員提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　（四）選聘人員。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和社區(qū)（村）負(fù)責(zé)為居家養(yǎng)老工作選聘人員，根據(jù)實(shí)際需要，選聘不同層次、不同年齡、不同技能的服務(wù)人員，并確定服務(wù)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間等。

　　（五）面向社會(huì)。有居家養(yǎng)老需求的老年家庭個(gè)人申請(qǐng)，由社區(qū)（村）組織申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政部門初審，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審定后，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心派服務(wù)員展開服務(wù)。

　　（六）增強(qiáng)保障。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為老年人服務(wù)，分為有償（含低償）和無(wú)償兩局部。家庭經(jīng)濟(jì)條件較好能夠付一定的服務(wù)費(fèi)。

　　根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)批準(zhǔn)，分別采取政府購(gòu)買服務(wù)、個(gè)人付費(fèi)服務(wù)和局部付費(fèi)等方式，解決服務(wù)人員報(bào)酬問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)社區(qū)（村）展開和成立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），由縣給予一定的支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)給予一定的配套資金支持。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 3

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建設(shè)探訪服務(wù)圈。

　　實(shí)施方式：通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人展開定期探訪服務(wù)，提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。

　　服務(wù)對(duì)象：提出申請(qǐng)的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人。主要包括：

　　（1）留守老年人，指因子女（全部子女）長(zhǎng)期（通常半年以上）離開戶籍地（市以外）外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)水平的60周歲以上的老年人；

　　（2）80歲及以上獨(dú)居老年人；

　　（3）80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疾病的獨(dú)居老年人；

　　（4）僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人；

　　（5）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住）。

　　（二）建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　實(shí)施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈，有意愿并具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位（如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等）經(jīng)審核后加入。

　　簽訂服務(wù)協(xié)議，老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式（定點(diǎn)或上門）接受服務(wù)，滿意后付卷。

　　服務(wù)分兩個(gè)檔次:

　　一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年。

　　二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。

　　服務(wù)對(duì)象：試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請(qǐng)的居家困難老年人，主要包括

　　（1）散居特困供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上的老年人；

　　（2）低保家庭中的重度殘疾人（聽力言語(yǔ)出外）、獨(dú)居、80周歲以上老年人；

　　（3）居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人；

　　（4）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他困難老年人；

　　（5）四類人員中一、二級(jí)殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，其他的按二檔享受服務(wù)。

　　二、資金預(yù)算、來(lái)源

　　資金預(yù)算25萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政撥款。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（20xx年8月—20xx年9月）展開居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，召開會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

　　（二）組織實(shí)施階段（20xx年10月—20xx年5月）。全面展開試點(diǎn)工作，定期召開改革試點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)。建立督辦機(jī)制，制訂任務(wù)清單，增大督辦、檢查和年終考評(píng)力度。

　　（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（20xx年5月—20xx年6月）。按照試點(diǎn)工作要求，展開總結(jié)提煉，形成書面總結(jié)，接受驗(yàn)收評(píng)估。

　　（四）鞏固提升階段（20xx年6月—長(zhǎng)期）。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的.方法措施，健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。

　　四、保障措施

　　（一）提升理解，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，社事辦主任為副組長(zhǎng)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，定期分析試點(diǎn)工作推動(dòng)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)事項(xiàng)，形成齊抓共管、整體推動(dòng)的工作格局。

　　（二）建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)管。各村（社區(qū)）要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作有序推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要增強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（三）統(tǒng)籌資金，保障運(yùn)行。相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對(duì)改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按招標(biāo)采購(gòu)程序，堅(jiān)持資金使用公開、建設(shè)單位公開、項(xiàng)目決算公開。接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

　　（四）增強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，增強(qiáng)對(duì)展開改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性，形成全民參與共建的環(huán)境氣氛。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號(hào)”等先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氣氛。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 4

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，依照《省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)＜監(jiān)管企業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作方案＞的通知》、《貴州省深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知、《七冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司今冬明春火災(zāi)防控工作方案》要求，結(jié)合瀘州分公司實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及七冶集團(tuán)關(guān)于消防安全工作的決策部署，壓緊壓實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深入開展冬春季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，及時(shí)排查消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自改長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，確保分公司在元旦、春節(jié)、全國(guó)和全省“兩會(huì)”等重要時(shí)段、重大政治活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定。

　　二、工作措施

　　瀘州分公司及所管轄項(xiàng)目部開展今冬明春火災(zāi)防控工作要與推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，深入分析研判消防安全形勢(shì)，鞏固深化“消防安全集中整改”工作成效，進(jìn)一步規(guī)范消防安全管理,從本質(zhì)上、源頭上提升消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平。

　　（一）建立健全有效的消防安全管理體系。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度、“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，切實(shí)落實(shí)消防應(yīng)急管理工作主體責(zé)任，建立健全以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的消防應(yīng)急管理工作組織體系以及全員崗位責(zé)任體系，逐級(jí)明確消防應(yīng)急管理工作責(zé)任。修訂完善落實(shí)各項(xiàng)消防應(yīng)急安全管理制度和操作規(guī)程，按規(guī)范合理設(shè)置消防設(shè)施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防展示柜，加強(qiáng)宣傳和消防培訓(xùn)工作，全面普及消防安全“一懂三會(huì)”“三個(gè)提示”內(nèi)容，利用宣傳欄、QQ、微信等方式開展消防安全宣傳。

　　（二）強(qiáng)化消防安全隱患排查治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全消防應(yīng)急管理體系，完善相關(guān)管理制度和技術(shù)措施，全面開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防應(yīng)急管理工作及燃?xì)獍踩�治理工作的自查自糾，摸排消防應(yīng)急管理隱患問(wèn)題并開展整治工作，建立隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格按照隱患整改“五到位”要求，制定整改措施，建立完善問(wèn)題隱患、制度措施“兩個(gè)清單”，動(dòng)態(tài)更新安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患“三張清單”，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治閉環(huán)管理。

　　（三）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全員消防安全意識(shí)。認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《貴州省消防條例》等消防安全法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，全面深入開展消防知識(shí)宣傳和火災(zāi)警示教育，加強(qiáng)冬春季節(jié)消防安全常識(shí)科普宣傳，提高職工群眾消防安全意識(shí)、知識(shí)和技能。廣泛普及消防安全常識(shí)，逐步提高全員消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力。

　　（四）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，著力提升有效防火能力。各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步組織修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作方案，扎實(shí)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，定期組織開展應(yīng)急演練，對(duì)滅火、救生等應(yīng)急救援裝備進(jìn)行檢查維護(hù)，補(bǔ)充備足相關(guān)物資，全力做好應(yīng)急響應(yīng)和火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守制度，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)高效處置火災(zāi)險(xiǎn)情，提升應(yīng)急管理能力和水平。

　　三、整治重點(diǎn)

　　圍繞“從根本上消除事故隱患”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化防控措施，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加大資金投入，開展問(wèn)題隱患排查，建立和完善“兩個(gè)清單”“三個(gè)清單”。堅(jiān)持關(guān)口前移，系統(tǒng)、全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、情況明、措施嚴(yán)，切實(shí)采取有力措施加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位、關(guān)鍵崗位、特殊時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)防范，全面開展自查自改，著力加強(qiáng)各項(xiàng)目部、職工宿舍以及“三合一”場(chǎng)所的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范,開展集中排查。一是排查人員密集場(chǎng)所、員工宿舍、重要物品倉(cāng)庫(kù)等是否違規(guī)使用易燃可燃材料搭建或裝修。二是排查疏散通道是否暢通，安全出口數(shù)量是否滿足要求，是否存在封閉、堵塞、占用行為。三是排查是否存在違規(guī)用火、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)和違規(guī)堆放易燃可燃物品、超量存放易燃易爆原材料或者半成品。四是排查滅火器配置是否完好有效，消防設(shè)施器材是否正常運(yùn)行。五是排查電源線路是否存在老舊破損、線路鋪設(shè)是否規(guī)范，是否存在超負(fù)荷違規(guī)用電。六是排查是否依法明確消防安全責(zé)任人、管理人員、值班人員及其職責(zé)。七是排查各單位是否定期開展消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，是否定期開展防火檢查巡查。八是排查各單位對(duì)燃?xì)庠O(shè)施是否進(jìn)行定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。九是對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患是否建立“清單”，是否及時(shí)整改銷號(hào)，確保消除火災(zāi)隱患。

　　四、工作步驟

　　今冬明春火災(zāi)防控工作分3個(gè)階段。

　　（一）部署階段（20xx年11月30日前）。各項(xiàng)目部按要求結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，組織做好部署動(dòng)員工作，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

　　（二）組織實(shí)施階段（20xx年11月30日至20xx年3月）。各項(xiàng)目部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立安全問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，落實(shí)消防應(yīng)急管理隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，加強(qiáng)隱患整改力度，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，要把整治行動(dòng)落在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治閉環(huán)管理，危險(xiǎn)源切實(shí)可控，排查不留死角，整治落到實(shí)處，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變隱患升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年3月）。各項(xiàng)目部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析消防安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，研究提出改進(jìn)工作措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目部要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作的重要性，認(rèn)真抓好動(dòng)員部署，成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、認(rèn)真部署，明確責(zé)任單位和要求。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行消防應(yīng)急管理第一責(zé)任人的職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)消防應(yīng)急管理工作的'督促、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)研究解決消防應(yīng)急管理上的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　（二）落實(shí)“五個(gè)一”措施，建立“兩個(gè)清單”“三個(gè)清單”。各項(xiàng)目部要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”措施（即：開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，對(duì)消防設(shè)施和電氣線路進(jìn)行一次檢測(cè)維保，組織一次全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，開展一次應(yīng)急演練），開展全面隱患排查，查缺補(bǔ)漏，消除火災(zāi)隱患，梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)制度，健立完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，定期調(diào)度推進(jìn)、督辦落實(shí)、整改銷號(hào)，形成閉環(huán)。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各項(xiàng)目部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，履行監(jiān)管職責(zé)，分別于20xx年四季度、20xx年一季度組織開展督導(dǎo)工作，貫徹落實(shí)省委、省政府消防安全決策部署情況、企業(yè)火災(zāi)防控工作開展情況、“兩個(gè)清單”“三個(gè)清單”制定情況等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促閉環(huán)整改。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)加強(qiáng)督促檢查，確保取得顯著成效。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 5

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“9.29”全省秋冬季防火暨國(guó)慶消防安全保衛(wèi)工作電視電話會(huì)議、公安部“10.31”今冬明春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制較大及亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確保十八屆三中全會(huì)、“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間消防安全，特制定全市如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門和公安消防、公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種相互配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，確保今冬明春，尤其是十八屆三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，全市不發(fā)生較大及亡人火災(zāi)，保持全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立全市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)趙沂旸任組長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)李志忠、市公安局副局長(zhǎng)王勇善、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王寬、政治委員高昇任副組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)其他成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度工作，制定實(shí)施方案，定期召開專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)本轄區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行部署、督導(dǎo)、檢查。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王寬兼任主任，提出火災(zāi)防控措施，收集、通報(bào)工作情況。

　　三、工作時(shí)間

　　從印發(fā)方案之日起至20xx年3月。

　　四、工作內(nèi)容

　　(一)強(qiáng)化火災(zāi)防范工作

　　1.全面排查整治火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要結(jié)合消防安全大排查大整治活動(dòng)自評(píng)驗(yàn)收結(jié)果，組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)、本單位消防安全形勢(shì)和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行一次分析研判，找準(zhǔn)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，部署開展針對(duì)性的火災(zāi)隱患排查整治。要固化消防安全大排查大整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，常態(tài)化地開展消防安全自查自糾，及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。要認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，對(duì)建筑消防設(shè)施不完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、消防車道占用、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等帶有普遍性的問(wèn)題，公安、消防、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，確保每開展一次整治，就徹底解決一類突出問(wèn)題。

　　2.全力做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要緊盯十八屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日，切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段消防安全保衛(wèi)工作。十八屆三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”前，公安消防、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)、火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)各項(xiàng)安保措施；交通、通信要對(duì)車站、通信營(yíng)業(yè)廳及機(jī)房等要害部位進(jìn)行消防安全檢查。晉煤集團(tuán)要加大對(duì)煤化工企業(yè)及附屬人員密集場(chǎng)所、出租屋等重點(diǎn)場(chǎng)所開展全面檢查，消除火災(zāi)隱患。重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，政府牽頭，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚開展消防安全“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要按照“一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，以年度消防工作考核為抓手，做到消防安全政府落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管、社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，各級(jí)綜治委(辦)要將消防安全納入基層社會(huì)服務(wù)管理體系，確保今年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)(十個(gè)一標(biāo)準(zhǔn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)管委會(huì)要依托網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小單位、小場(chǎng)所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防發(fā)生大火災(zāi)。各級(jí)公安消防部門要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保�確保年底前消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理100%達(dá)標(biāo)。

　　4.始終保持懲治消防違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)公安消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰。各部門發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，不能解決的，要及時(shí)向政府報(bào)告，由政府掛牌督辦。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位,對(duì)火災(zāi)隱患問(wèn)題突出、整改難度大、代表性強(qiáng)的重大火災(zāi)隱患單位報(bào)市政府掛牌督辦。

　　(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備

　　1.加強(qiáng)實(shí)地熟悉演練。各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真研究冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合防護(hù)排煙裝備實(shí)際測(cè)試工作，組織官兵深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場(chǎng)所特別是石油化工、大型商場(chǎng)和市場(chǎng)等重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善滅火救援預(yù)案。春節(jié)前對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型商市場(chǎng)、節(jié)慶活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所和油、電、氣、暖等民生重點(diǎn)單位至少實(shí)地熟悉演練一遍。

　　2.改進(jìn)訓(xùn)練方式方法。要廣泛開展冬季練兵活動(dòng)，不斷強(qiáng)化官兵體能和攻堅(jiān)班組實(shí)戰(zhàn)技能。結(jié)合本地災(zāi)害事故特點(diǎn)和人員裝備實(shí)際，完善實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練操法和等級(jí)作戰(zhàn)力量編成，進(jìn)一步規(guī)范建筑內(nèi)攻、危化品處置等滅火救援行動(dòng)程序和安全硬性要求，切實(shí)提高部隊(duì)科學(xué)施救、安全施救的能力。

　　3.做好戰(zhàn)勤保障。要結(jié)合消防水源調(diào)查測(cè)試工作，各級(jí)公安消防部門聯(lián)合自來(lái)水公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市政消火栓排查整治和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，落實(shí)防凍保暖措施，確保時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)。每月組織對(duì)所屬消防執(zhí)勤中隊(duì)開展裝備巡檢，各消防執(zhí)勤中隊(duì)每周組織對(duì)車輛裝備進(jìn)行技術(shù)檢查維護(hù)。積極開展裝備搶修業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火救援現(xiàn)場(chǎng)裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。制定完善本地區(qū)和跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備要求。春節(jié)和元宵節(jié)期間，各級(jí)公安消防部門要結(jié)合實(shí)際、分時(shí)段進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備；十八屆三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備。在重要節(jié)日和重大活動(dòng)舉辦期間，嚴(yán)格落實(shí)值班備勤和全勤指揮制度，提升初戰(zhàn)指揮層次，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)集充足的警力和裝備，指揮員要靠前指揮、科學(xué)處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保參戰(zhàn)官兵自身安全。

　　(三)強(qiáng)化消防宣傳教育

　　1.廣泛開展媒體宣傳。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要針對(duì)冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，采取有力措施，結(jié)合“119”消防日活動(dòng)，圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題，結(jié)合實(shí)際深入開展學(xué)校、社區(qū)家庭、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、單位專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。文化部門要督促主流媒體和門戶網(wǎng)站要開辦專題專欄，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)新聞媒體曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會(huì)單位和群眾。消防部門要利用已經(jīng)建立的“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，對(duì)舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.廣泛開展消防安全常識(shí)宣傳。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要督促相關(guān)部門、單位充分利用各類媒體以及戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏等，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)的'重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識(shí)；圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，要重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識(shí)。制作群眾喜聞樂(lè)見的消防宣傳品廣泛向社會(huì)發(fā)放，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、商市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所全面落實(shí)消防宣傳“三提示”。消防隊(duì)站、消防教育館等消防安全科普教育基地面向社會(huì)開放，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參觀、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)。

　　3.廣泛開展消防培訓(xùn)。各級(jí)公安消防部門要組織講師團(tuán)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)等積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)；要督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度，消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；住建、人力資源社會(huì)保障、安監(jiān)等部門要在培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn)。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬季風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增，加之公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng)、公眾消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)的問(wèn)題尚未根本解決，消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，稍有不慎，極易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此，各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取以往大的行動(dòng)后因麻痹放松導(dǎo)致火災(zāi)反彈甚至發(fā)生重特大火災(zāi)的教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門、晉煤集團(tuán)要建立工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效。要成立專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息傳遞等調(diào)度指揮工作。對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)的，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、晉煤集團(tuán)、各有關(guān)部門要安排1名工作人員作為專門聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)絡(luò)，信息收集報(bào)送等工作。11月9日前，報(bào)和《全市今冬明春火災(zāi)防控工作聯(lián)絡(luò)表》，12月10日前，報(bào)消防安全網(wǎng)格化管理納入基層社會(huì)服務(wù)管理體系(十個(gè)一標(biāo)準(zhǔn))、消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)情況，每月25日前，上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作。各項(xiàng)資料須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后(或紅頭文件，可不編文號(hào))報(bào)送至市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市消防支隊(duì)215辦公室)。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 6

　　為用心應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長(zhǎng)的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解“養(yǎng)老難”的問(wèn)題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實(shí)提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒，有效推進(jìn)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、居家養(yǎng)老的指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用心探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑；建立完善“以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體“養(yǎng)老難”問(wèn)題，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會(huì)，帶給有力支持。

　　二、居家養(yǎng)老的目的好處

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是新形勢(shì)下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化具有重要好處。一是貼合我區(qū)人口老齡化“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務(wù)人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習(xí)慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務(wù)。三是為下崗失業(yè)人員，為“4050”人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)開辟了新的渠道。通過(guò)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，減輕政府負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強(qiáng)。

　　三、居家養(yǎng)老基本原則

　　一是先試點(diǎn)后推廣，循序漸進(jìn)的原則。

　　二是個(gè)人自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合原則。

　　三是政府主導(dǎo)與動(dòng)員社會(huì)力量參與相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務(wù)與推進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合原則。

　　四、居家養(yǎng)老的主要任務(wù)

　　（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　居家養(yǎng)老服務(wù)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體三級(jí)管理、四級(jí)運(yùn)作的方式進(jìn)行。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室是居家養(yǎng)老工作的指導(dǎo)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策與方案措施，并主導(dǎo)其運(yùn)作和走向；各街道辦事處是居家養(yǎng)老工作的主管單位和實(shí)施部門；各社區(qū)配合所在街道做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；民間非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)是承接居家養(yǎng)老各種服務(wù)功能的實(shí)體，對(duì)確定的服務(wù)對(duì)象實(shí)行上門服務(wù)和日托照顧。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體的具體職責(zé)如下：

　　1、區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設(shè)立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)提出居家養(yǎng)老服務(wù)的原則意見，確定服務(wù)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立信息庫(kù)，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)對(duì)街道、社區(qū)、民間服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。

　　2、街道辦事處負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織實(shí)施，制定實(shí)施細(xì)則。街道在社發(fā)科設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)申報(bào)服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并對(duì)社區(qū)和民間服務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和發(fā)放，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。

　　3、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊(duì)伍（下崗職工、外來(lái)人員）和義工志愿者隊(duì)伍（低齡老人），指定工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，受理服務(wù)申請(qǐng)，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對(duì)象及所需服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)貼額度或補(bǔ)貼比例；負(fù)責(zé)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)經(jīng)費(fèi)的初審，協(xié)助街道對(duì)服務(wù)實(shí)體、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。

　　4、服務(wù)實(shí)體（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施上門服務(wù)日托照顧。服務(wù)項(xiàng)目包括日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉等，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務(wù)需求變化，規(guī)范服務(wù)資料，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，帶給專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）確定居家養(yǎng)老服務(wù)資料和服務(wù)形式

　　1、服務(wù)資料：

　　以生活照料為基本服務(wù)，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項(xiàng)服務(wù)。具體分為六大類：

　　（1）生活照料類：為老年人帶給托老、購(gòu)物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

　　（2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　（3）法律維權(quán)類：為老年人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。

　　（4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務(wù)。

　　（5）體育健身類：為老年人帶給活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

　　（6）志愿服務(wù)類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。

　　2、采取上門照料服務(wù)和日托服務(wù)為主的兩種形式：

　　（1）上門照料服務(wù)：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長(zhǎng)期生病臥床及無(wú)子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務(wù)。同時(shí)，還可由120與110結(jié)合起來(lái)，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時(shí)隨時(shí)呼叫。

　　（2）日托服務(wù)：通過(guò)社區(qū)老年人日間服務(wù)中心?為老年人帶給生活照料、休閑娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉服務(wù)。

　　（三）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及運(yùn)作方式：

　　1、服務(wù)對(duì)象：服務(wù)對(duì)象為城市社區(qū)75周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)對(duì)象是高齡、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)特困老人且生活自理有困難的`老人。

　　2、收費(fèi)方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等多種形式，采取無(wú)償、低償、有償、義工、社會(huì)力量為老服務(wù)五種方式。

　　3、運(yùn)作方式：以政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名“服務(wù)券”形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員通過(guò)帶給服務(wù)，然后向服務(wù)對(duì)象收取同等價(jià)值的“服務(wù)券”再到居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心兌換現(xiàn)金。

　　（1）無(wú)償服務(wù)（政府購(gòu)買服務(wù)）：三無(wú)老人（不適宜去福利院居住的）、75周歲以上獨(dú)居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國(guó)家定補(bǔ)精減職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（全國(guó)部門先進(jìn)）稱號(hào)、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理經(jīng)濟(jì)困難的，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券200元。百歲以上老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券100元。

　　（2）低償服務(wù)：獨(dú)居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且經(jīng)濟(jì)比較困難的老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券50元。

　　（3）有償服務(wù)（自己購(gòu)買服務(wù)）：有經(jīng)濟(jì)潛力、需要專門上門服務(wù)的老人。

　　（4）義工服務(wù)：低齡老人擔(dān)當(dāng)起義工的職責(zé)，為服務(wù)對(duì)象帶給服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心逐一記錄義工的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當(dāng)義工本人需要服務(wù)時(shí)，由社區(qū)服務(wù)中心為其帶給養(yǎng)老服務(wù)。

　　（5）動(dòng)員社會(huì)力量為老購(gòu)買服務(wù)：針對(duì)特殊困難老人的需要，實(shí)行企業(yè)或社會(huì)個(gè)人為其認(rèn)購(gòu)服務(wù)。

　　五、工作方法和步驟

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作采取試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的方法進(jìn)行。整個(gè)工作能夠分為三個(gè)階段。

　　（一）準(zhǔn)備階段（20xx年8月上旬-10月上旬）

　　主要完成外出考察、工作方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組、確定試點(diǎn)社區(qū)等。

　　（二）試點(diǎn)階段（20xx年10月上旬-09年2月底）

　　1、調(diào)查摸底（20xx年4月上旬-8月中旬）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的老年人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實(shí)需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、開展試點(diǎn)（20xx年8月中旬-10月底）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)跟蹤。

　　（三）總結(jié)階段（20xx年11月上旬-12月底）。總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒。

　　六、居家養(yǎng)老的保障措施

　　經(jīng)費(fèi)的籌措采取區(qū)、街道二級(jí)負(fù)擔(dān)為主和社會(huì)各界及熱衷慈善事業(yè)人士“捐一點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)條件許可的老人“籌一點(diǎn)”的辦法，保證“居家養(yǎng)老”服務(wù)有必要的經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 7

　　為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保我縣消防安全，特制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公安主抓、單位主責(zé)、全民參與”的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，深入開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，確保不發(fā)生較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故。

　　二、工作時(shí)間

　　20xx年11月5日起至20xx年3月

　　三、工作任務(wù)

　　(一)扎實(shí)做好火災(zāi)防范工作

　　1、全力整治突出問(wèn)題。11月9日前，各單位要結(jié)合消防安全大排查大整治活動(dòng)自評(píng)驗(yàn)收，對(duì)本單位消防安全形勢(shì)和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，找準(zhǔn)消防安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織有關(guān)職能部門，部署開展針對(duì)性的火災(zāi)隱患排查整治。針對(duì)人員密集場(chǎng)所鎖閉安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防設(shè)施等普遍性問(wèn)題，公安、消防、安監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生等部門要每周至少組織開展1次聯(lián)合檢查、每半月組織開展1次聯(lián)合夜查，全力防范動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)河南省公安廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車庫(kù)(棚)建設(shè)和管理工作的通知》(豫公通〔20xx〕47號(hào))要求，住建、消防部門聯(lián)合檢查，全面規(guī)范、加強(qiáng)小區(qū)電動(dòng)自行車存放管理。針對(duì)室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等突出問(wèn)題，組織公安、消防、住建、規(guī)劃、城管等部門開展集中整治，堅(jiān)決予以拆除。

　　2、嚴(yán)密組織行業(yè)系統(tǒng)消防檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法履行直接監(jiān)管職責(zé)，自上而下逐級(jí)開展消防安全專項(xiàng)檢查。安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等易燃易爆單位進(jìn)行檢查；教育部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園(包括私人開辦的幼兒園、午托部)等進(jìn)行檢查；民政部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、福利院(包括私人開辦的收養(yǎng)所、孤兒院、老年人公寓)等進(jìn)行檢查；衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；文化部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；交通部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)途汽車站、公交車輛進(jìn)行檢查；宗教部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查；人防部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)人防工程等進(jìn)行檢查；文物部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)文物古建筑、博物館等進(jìn)行檢查；旅游部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行檢查。各部門每月20日前要向縣防火安全委員會(huì)(縣消防大隊(duì))書面上報(bào)分管領(lǐng)域消防安全檢查情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善部門聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，合力整治火災(zāi)隱患。

　　3、深入開展網(wǎng)格化排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)消防管理人員逐級(jí)備案登記制度，配齊消防專管員隊(duì)伍，健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行模式，確保年內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)。依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格化管理工作平臺(tái)，組織安全監(jiān)管辦、公安派出所、居(村)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層力量，按照三級(jí)網(wǎng)格劃分，每周對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的`“九小”場(chǎng)所(小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場(chǎng)、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小旅館、小網(wǎng)吧、小醫(yī)院、小學(xué)校幼兒園、小餐飲場(chǎng)所)、進(jìn)城務(wù)工人員集中居住場(chǎng)所、出租屋以及“三合一”(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿合一)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，督促配備消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，自覺整改消除火災(zāi)隱患。

　　4、全面強(qiáng)化社會(huì)單位管理。要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保�年底前所有消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要加大消防控制室專項(xiàng)治理工作力度，20xx年3月底前，所有消防控制室建設(shè)達(dá)標(biāo)，并落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)合格證和消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書“一卡兩證”制度。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全不良行為公布要求，加大建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維保、檢測(cè)單位消防安全違法行為信息公布力度，強(qiáng)化單位守法意識(shí)。縣消防大隊(duì)要按照消防監(jiān)督網(wǎng)格管理工作要求，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防安全自查自糾。

　　5、始終緊盯重要節(jié)點(diǎn)。各單位要在全面排查整治的基礎(chǔ)上，緊盯重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的消防安全，持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)、全國(guó)、全省、全市和我縣“兩會(huì)”期間，集中整治商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所；圣誕、元旦節(jié)期間，集中整治公共娛樂(lè)和大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；春節(jié)、元宵節(jié)期間，集中整治商場(chǎng)市場(chǎng)，燈會(huì)、廟會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和煙花爆竹集中燃放區(qū)域。11月9日、圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，縣政府要統(tǒng)一開展“零點(diǎn)”行動(dòng)，組織相關(guān)職能部門集中開展大規(guī)模夜查，尤其是對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域，要實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守，明確基層分包人員嚴(yán)看死守，確保消防安全萬(wàn)無(wú)一失。

　　6、從嚴(yán)懲治違法行為。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)消防法律、法規(guī)，依法查處消防違法違規(guī)行為。對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，消防控制室值班人員數(shù)量不足、無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位出具虛假報(bào)告的，一律依法從重處罰；對(duì)違禁燃放“孔明燈”、煙花爆竹，或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，一律依法予以行政拘留；對(duì)“九小”場(chǎng)所、沿街商業(yè)店鋪違規(guī)留宿超過(guò)2人的，一律依法予以清理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律以政府名義掛牌督辦，力爭(zhēng)全國(guó)“兩會(huì)”召開前整改銷案；確實(shí)難以完成整改的，要責(zé)令停業(yè)整改，確保消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)對(duì)消防部門通報(bào)的違法單位和個(gè)人，要按照法定權(quán)限及時(shí)予以查處。

　　(二)全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)

　　1、健全消防宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府部門消防宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開消防宣傳工作通氣會(huì)，分析宣傳工作形勢(shì)，明確部門、行業(yè)、系統(tǒng)消防宣傳職責(zé)和任務(wù)，定期組織督導(dǎo)檢查。開展常態(tài)化宣傳教育，要將消防知識(shí)納入普法宣傳，推動(dòng)宣傳主管部門將消防宣傳納入媒體公益宣傳重要內(nèi)容。教育、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、就業(yè)上崗、技能培訓(xùn)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)委會(huì)等基層組織要廣泛開展群眾性消防宣傳。

　　2、豐富消防安全宣傳載體。開展主題宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，采取有力措施，結(jié)合“119”消防月活動(dòng)內(nèi)容，圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”的主題，持續(xù)開展宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)掀起消防宣傳教育高潮。建立消防宣傳櫥窗固定陣地。在大型社區(qū)、重點(diǎn)單位設(shè)立3G消防宣傳服務(wù)終端，在繁華商業(yè)區(qū)、大型社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位設(shè)立大型消防宣傳櫥窗，在人員密集場(chǎng)所設(shè)置“三提示”標(biāo)牌，在居民樓、“九小場(chǎng)所”設(shè)置消防安全“三提示”標(biāo)牌。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立不少于2塊消防宣傳櫥窗。打造移動(dòng)宣傳站點(diǎn)。組織消防宣傳車和宣傳隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、高層建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)、文物古建筑等單位場(chǎng)所以及所在街道，開展面對(duì)面的消防宣傳活動(dòng)。開展消防安全常識(shí)宣傳。充分利用各級(jí)各類媒體以及戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏等，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識(shí)；節(jié)日期間要重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識(shí)。

　　3、強(qiáng)化媒體消防宣傳。打造媒體宣傳品牌。要充分利用主流媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。組織媒體輿論監(jiān)督。要依托當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，對(duì)重大火災(zāi)隱患定期組織媒體公開曝光，尤其要暗訪調(diào)查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患，推動(dòng)隱患排查整治；同時(shí)利用已經(jīng)建立的“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。發(fā)動(dòng)新興媒體宣傳消防。要積極引導(dǎo)微博、微信、手機(jī)報(bào)等新興媒體開展消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，普及消防安全常識(shí)和自防自救技能。

　　4、開展全員消防培訓(xùn)。開展重點(diǎn)培訓(xùn)。加大消防控制室值班操作人員和施工企業(yè)安全員、電工、電焊工等特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保完成年度消防職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。開展常態(tài)培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》，組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人。農(nóng)業(yè)、民政部門要利用自身培訓(xùn)平臺(tái)積極開展消防知識(shí)教育培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)治安管理部門要將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容。開展幫扶教育。組織社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室定期舉辦消防夜校，重點(diǎn)開展勞動(dòng)密集型企業(yè)員工和外來(lái)務(wù)工人員消防培訓(xùn)。針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體開展消防幫扶教育，全員培訓(xùn)養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、老人護(hù)理院等單位從業(yè)人員。

　　(三)著力強(qiáng)化執(zhí)勤滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

　　1、切實(shí)加強(qiáng)熟悉演練。消防大隊(duì)要緊密結(jié)合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn)，組織官兵深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場(chǎng)所特別是石油化工、大型商場(chǎng)和市場(chǎng)等重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案。消防大隊(duì)每周至少組織2次熟悉；大隊(duì)每周至少組織1次拉動(dòng)演練。春節(jié)前消防大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型商市場(chǎng)、節(jié)日慶典和游園、歌舞娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所和油、電、氣、暖等民生重點(diǎn)單位及涉會(huì)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等至少實(shí)地熟悉演練一遍。

　　2、扎實(shí)開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。縣消防大隊(duì)要結(jié)合冬季練兵工作，著力強(qiáng)化官兵理論學(xué)習(xí)及體能、技能訓(xùn)練和裝備器材操作應(yīng)用訓(xùn)練。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)勤中隊(duì)模塊編成作戰(zhàn)實(shí)施辦法(試行)》和《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全八必須》，完善實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練操法和等級(jí)作戰(zhàn)力量編成，規(guī)范力量調(diào)度和戰(zhàn)斗展開程序，不斷提高部隊(duì)快速反應(yīng)和初戰(zhàn)打贏能力，全力確保作戰(zhàn)訓(xùn)練全程安全。

　　3、全面做好戰(zhàn)勤保障。縣消防大隊(duì)要結(jié)合消防水源調(diào)查測(cè)試工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市政消火栓排查整治和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，落實(shí)防凍保暖措施，確保時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)。春節(jié)前，消防大隊(duì)每周組織對(duì)車輛裝備進(jìn)行技術(shù)檢查維護(hù)。積極開展裝備搶修業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火救援現(xiàn)場(chǎng)裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。制定完善本地區(qū)和跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入冬季火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣量大，并且節(jié)日集中，商業(yè)促銷活動(dòng)頻繁，文化娛樂(lè)活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增。加之黨的十八屆三中全會(huì)即將召開，一旦發(fā)生有影響的火災(zāi)事故就會(huì)引起大量負(fù)面報(bào)道。各級(jí)、各部門要高度重視，堅(jiān)決克服松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保今冬明春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政府和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，完善工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確工作責(zé)任。縣政府將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改；對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的地區(qū)，派出工作組進(jìn)行實(shí)地幫扶，確保問(wèn)題有效解決。

　　(三)加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考評(píng)。縣防火安全委員會(huì)成立全縣今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，制定具體的工作考評(píng)辦法，進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)。凡因工作落實(shí)不力，導(dǎo)致發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各單位消防工作開展情況要及時(shí)報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室(縣消防大隊(duì))，每月20日前上報(bào)工作開展情況；全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)上報(bào)。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 8

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率不低于60%；完成不少于10000戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)，每市不少于100張（不含合肥、馬鞍山2個(gè)國(guó)家試點(diǎn)市）；縣（區(qū)域）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造完成率達(dá)到100%；新增村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）800個(gè)，覆蓋面不低于30%；全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例達(dá)到52%以上；建成64家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）健全老年人補(bǔ)貼制度

　　補(bǔ)助范圍。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼；對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。各地可以結(jié)合實(shí)際合理確定補(bǔ)貼范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。高齡津貼，按月發(fā)放至個(gè)人；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，原則上以政府購(gòu)買服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)“一卡通”方式支付。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上以政府購(gòu)買服務(wù)形式提供。

　　（二）支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能

　　1、推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造

　　補(bǔ)助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象和困難老年人中的`高齡、失能家庭。

　　補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》，給予補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目原則上不超過(guò)基本項(xiàng)目范圍，具體項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際確定。

　　實(shí)施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會(huì)向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，社區(qū)（村）對(duì)評(píng)估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門審批；縣級(jí)民政部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員進(jìn)行入戶需求評(píng)估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后，由社區(qū)（村）初審并逐級(jí)報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級(jí)民政部門審核審批；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，縣級(jí)民政部門實(shí)地驗(yàn)收。

　　2、開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》執(zhí)行。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，每張床位給予不超過(guò)3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

　　實(shí)施步驟。縣級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，安排試點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》相關(guān)要求和程序執(zhí)行。

　　（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)

　　補(bǔ)助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

　　補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；各級(jí)政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會(huì)組織、企業(yè)購(gòu)買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施程序。三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向縣級(jí)民政部門提交申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門審核后商財(cái)政部門確定后實(shí)施。

　　（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

　　1、推進(jìn)縣（區(qū)域）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。

　　項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關(guān)要求。

　　實(shí)施步驟。縣級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。

　　2、施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度。

　　3、補(bǔ)助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體。

　　補(bǔ)助方式。對(duì)承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體（社會(huì)組織、企業(yè)等），給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。

　　（五）推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效

　　補(bǔ)助范圍。對(duì)由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,其中對(duì)新建以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)上浮。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際入住的人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（不含自理老人）。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照收住對(duì)象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別不低于300元、400元和600元。

　　對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。

　　對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定一次性補(bǔ)助。

　　（六）推進(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)

　　補(bǔ)助范圍。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。

　　補(bǔ)助方式。各地按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建情況評(píng)估后給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　實(shí)施步驟。各地根據(jù)年度任務(wù)安排開展創(chuàng)建工作，民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，驗(yàn)收合格的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。

　　三、資金籌措

　　（一）資金來(lái)源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金，省、市、縣級(jí)福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由市縣財(cái)政補(bǔ)齊。

　　（二）資金管理。各地要加大資金整合力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度的統(tǒng)籌銜接。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼可用于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等。

　　四、保障措施

　　（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金，督促市、縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金。

　　（二）部門協(xié)作，嚴(yán)格檢查。各級(jí)民政、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問(wèn)題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

　　（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。各市、縣結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績(jī)效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 9

　　為全面落實(shí)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”惠民實(shí)事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕220號(hào)）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕128號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、服務(wù)對(duì)象

　　具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。

　　二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元，按季度結(jié)算，每季度末清零，不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。

　　按戶執(zhí)行以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果家庭中有2位老年人同時(shí)符合服務(wù)條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務(wù)的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處，且每年變更次數(shù)不得超過(guò)2次。各類服務(wù)項(xiàng)目按照市物價(jià)局《關(guān)于核準(zhǔn)市居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)價(jià)格的函》（價(jià)函字〔20XX〕28號(hào)）明確的具體服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

　　三、服務(wù)對(duì)象確定

　　農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目無(wú)需申請(qǐng)，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會(huì)工作人員通過(guò)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)采集老年人個(gè)人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺(tái)自動(dòng)根據(jù)年齡確定服務(wù)對(duì)象類別和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的'便民利民目標(biāo)。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　主要服務(wù)內(nèi)容包括：

　　1、家政便民服務(wù)：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務(wù)。

　　2、生活照料服務(wù)：為老年人提供定時(shí)探望、洗護(hù)、理發(fā)等日常生活照料服務(wù)。

　　3、健康保健服務(wù)：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務(wù)。

　　4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實(shí)維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益。

　　5、精神慰藉服務(wù)：為老年人提供心理疏導(dǎo)、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀(jì)念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務(wù)。

　　6、代購(gòu)代辦服務(wù)：拓展延伸飲食配餐、代購(gòu)食材、代做飯菜、代購(gòu)藥品、代購(gòu)日常用品等服務(wù)。

　　7、日常陪護(hù)：重點(diǎn)為孤寡、失能老年人提供親情陪護(hù)、關(guān)懷、護(hù)理等服務(wù)。

　　市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務(wù)內(nèi)容，形成菜單式服務(wù)項(xiàng)目，便于老年人選擇。

　　五、實(shí)施步驟

　　1、制定實(shí)施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案。

　　2、確定服務(wù)機(jī)構(gòu)（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購(gòu)政策規(guī)定程序確定承接服務(wù)機(jī)構(gòu)，由中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成服務(wù)人員培訓(xùn)。

　　3、開展信息采集（4月10日—5月20日）。市民政局會(huì)同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集，對(duì)60歲以上老年人進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集，建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4、對(duì)象審批及系統(tǒng)調(diào)試（5月10日至5月25日）。市民政局完成對(duì)75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)服務(wù)流程的調(diào)試。

　　5、正式啟動(dòng)服務(wù)。于20XX年6月1日起正式開始服務(wù)，由市民政局做好日常服務(wù)的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)核查、滿意度測(cè)評(píng)、服務(wù)回訪、服務(wù)費(fèi)支付等工作。對(duì)出現(xiàn)的不足和問(wèn)題及時(shí)處理，確保服務(wù)高質(zhì)、高效。同時(shí)，由市財(cái)政局做好服務(wù)資金的撥付和監(jiān)管工作。

　　六、工作要求

　　1、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作統(tǒng)籌管理、服務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作建立服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)和服務(wù)黑、紅名單制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務(wù)提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容；加大對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財(cái)政局要將居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為重要內(nèi)容，按時(shí)高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效果。

　　2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項(xiàng)管理制度、監(jiān)管制度和評(píng)估制度，認(rèn)真落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案，對(duì)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量和補(bǔ)助費(fèi)使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測(cè)評(píng)，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達(dá)到95%以上。服務(wù)企業(yè)要建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)考評(píng)制度；要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，廣泛推行微笑服務(wù)、貼心服務(wù)，有效避免服務(wù)態(tài)度生冷、簡(jiǎn)單、粗暴等行為；要做好服務(wù)人員安全保障，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，落實(shí)服務(wù)保障制度，建立服務(wù)人員體檢制度，確保服務(wù)人員安全服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。市民政局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系、服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，并提出有效對(duì)策和措施，推進(jìn)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

　　養(yǎng)老服務(wù)方案 10

　　隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想：

　　按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　（二）基本原則：

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

　　（三）總體目標(biāo)：

　　到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：

　　1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。

　　2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的.居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

　　3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

　　4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

　　（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

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