軟環(huán)境整改措施

軟環(huán)境整改措施

　　軟環(huán)境整改措施根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定》和《關(guān)于開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、《合江縣開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施方案》以及前一階段我鎮(zhèn)開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)際情況和自查自糾的情況，特制定本整改措施。

　　一、我鎮(zhèn)集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作風(fēng)建設(shè)整改工作的指導(dǎo)思想是：

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹縣委、縣政府會(huì)議精神，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)，通過(guò)整治干部群眾思想觀念、服務(wù)意識(shí)和機(jī)關(guān)效能等方面存在的突出問(wèn)題，使全鎮(zhèn)上下的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，依法行政、公正執(zhí)法和執(zhí)行政策的水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步形成理解創(chuàng)業(yè)者，支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

　　二、具體整改措施是：

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感

　　、明確目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理

　　按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過(guò)前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車(chē)輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)車(chē)輞精神，創(chuàng)造出真正的“車(chē)輞現(xiàn)象”、“車(chē)輞速度”，凝心聚力，推動(dòng)車(chē)輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

　　、推行服務(wù)承諾制。各部門(mén)、各單位要抓住基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等，實(shí)行公開(kāi)承諾。服務(wù)承諾要充分體現(xiàn)“馬上就辦”的精神，不能拖拖拉拉。基層單位和企業(yè)的請(qǐng)示等送達(dá)后，一周內(nèi)沒(méi)有回復(fù)，又沒(méi)有特殊原因的，應(yīng)當(dāng)視為同意。因當(dāng)事人提供證件、資料、依據(jù)不全或是本系統(tǒng)內(nèi)部承辦單位之間意見(jiàn)不同，不能及時(shí)辦理或經(jīng)審查不予辦理的，必須將否定情況及時(shí)記錄在案，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知當(dāng)事人。

　　、在機(jī)關(guān)上下大力提倡“四通”。大力提倡“四通”作風(fēng)，即凡是部門(mén)職責(zé)內(nèi)該辦的事速辦“快通”，當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)及時(shí)“溝通”，在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)積極“疏通”，對(duì)有利于車(chē)輞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要在符合國(guó)家政策的前提下，從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。凡是符合“三個(gè)有利于”的，要大膽地試，大膽地闖，敢于結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行變通辦理。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，鎮(zhèn)黨委、政府還要組織各部門(mén)召開(kāi)“四通”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以鼓勵(lì)、弘揚(yáng)為地方經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展服務(wù)的“四通”作風(fēng)。

　　（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

　　、嚴(yán)格上下班制度。目前機(jī)關(guān)工作人員仍存在遲到早退、上班娛樂(lè)、干私活、外出不請(qǐng)假及離崗串位等自由散漫行為。鎮(zhèn)督查組將通過(guò)明查暗訪等形式不定期對(duì)各單位進(jìn)行抽查。在服務(wù)工作中凡嚴(yán)重違反規(guī)章制度和紀(jì)律，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，均按曠工處理。

　　、從嚴(yán)控制各類(lèi)檢查。按照法律、法規(guī)或上級(jí)部署組織開(kāi)展檢查是必要的，但是檢查絕不能太多太濫，更不能隨心所欲，要在盡量壓縮的基礎(chǔ)上，規(guī)范、文明地進(jìn)行。要建立涉企檢查備案制度、公務(wù)活動(dòng)守紀(jì)回執(zhí)制度，規(guī)范檢查行為。

　　、繼續(xù)整治亂罰款、亂攤派。各有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法管理特別是對(duì)違法、違規(guī)行為查糾過(guò)程中，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要充分考慮具體情況，實(shí)事求是地把握，體現(xiàn)服務(wù)大局、扶持企業(yè)的精神，改變有的部門(mén)在社會(huì)上留下的“罰款重”的印象。要大力整治違規(guī)罰款、不開(kāi)正規(guī)發(fā)票、重處罰、輕教育等行為，原則上各種罰款都要按低限執(zhí)行。各部門(mén)要建立輕微違法不處罰制度，這一點(diǎn)縣政府也將組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究布置。對(duì)處罰不當(dāng)?shù)模�要給予賠償，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)面道歉。嚴(yán)厲查處在執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中向企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶攤派商品、向企業(yè)拉贊助等以權(quán)謀私行為。軟環(huán)境整改措施

　　二、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保企業(yè)后顧無(wú)憂，安心搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。社會(huì)治安是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境非常重要的方面，好的治安秩序，能使群眾、經(jīng)營(yíng)者特別是外來(lái)投資者有安全感。所以，要從保護(hù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步抓好社會(huì)治安綜合治理工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊為害一方的村霸、縣霸、路霸等黑惡勢(shì)力。要緊緊抓好社會(huì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善治安狀況。

　　、堅(jiān)決制止擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、干擾施工等現(xiàn)象，直接影響到一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)依靠自己的力量很難解決。這類(lèi)問(wèn)題情況比較復(fù)雜，要采取綜合措施加以解決。要積極做好教育工作，提高市民、村民素質(zhì)，增強(qiáng)守法意識(shí)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。對(duì)不聽(tīng)說(shuō)服教育、仍然干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人，要采取必要的強(qiáng)制措施。對(duì)少數(shù)違法犯罪的人和事，要從重從快查處，堅(jiān)決予以打擊，真正為企業(yè)特別是外來(lái)投資者撐腰壯膽。有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，要成立專(zhuān)項(xiàng)整治小組，限期解決，徹底根治。公安部門(mén)要指定專(zhuān)人協(xié)助企業(yè)做好安全保衛(wèi)工作，當(dāng)投資者、經(jīng)營(yíng)者遇到恐嚇、敲詐、圍攻時(shí)，要立即妥善處置。在工業(yè)園內(nèi)要設(shè)立報(bào)警點(diǎn)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)處理突發(fā)事件。

　　、嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件。縣紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，切實(shí)加大對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)案件的查處力度。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治活動(dòng)取得實(shí)效

　　、建立組織。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁?jiǎn)��?shū)同志任組長(zhǎng)，胡蘭同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)上有關(guān)綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作，及時(shí)研究解決軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，對(duì)參加評(píng)比的部門(mén)、單位進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲差。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡蘭同志任辦公室主任。辦公室是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)督查。要在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作格局，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作。

　　、嚴(yán)格責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)一把手要認(rèn)真履行一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置，親自部署安排，并抓好落實(shí)和督促檢查。要做到嚴(yán)于律己，勇于正視問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。努力把改善軟環(huán)境變成全體機(jī)關(guān)干部和下屬單位職工的自覺(jué)行動(dòng)。

　　、強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)治軟辦要組織力量對(duì)各部門(mén)、各單位軟環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)情況。要將明查與暗訪相結(jié)合。暗訪是最有效的手段，只有這樣，才能摸清真實(shí)情況，把存在的問(wèn)題查清，消除軟環(huán)境建設(shè)中的死角。檢驗(yàn)我們這次活動(dòng)是否取得實(shí)質(zhì)性效果，重要的就是看暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否明顯減少了。對(duì)投訴、舉報(bào)和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般性的由辦公室下達(dá)督查通知書(shū)，責(zé)成限期整改和處理；對(duì)影響比較大的問(wèn)題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接派人調(diào)查處理。對(duì)違反規(guī)定的人和事，要公開(kāi)曝光；群眾反映比較強(qiáng)烈、在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的責(zé)任人，要進(jìn)行組織處理，該調(diào)離的調(diào)離，該免職的免職。違法違紀(jì)的，一律按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。，

　　軟環(huán)境整改措施

　　、大造輿論。宣傳工作是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要力量，要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和造勢(shì)作用。宣傳要把軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)放在宣傳報(bào)道工作的突出位置，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，大造聲勢(shì)。要把基層、企業(yè)、群眾的呼聲作為軟環(huán)境建設(shè)的一信號(hào)，及時(shí)報(bào)道基層、企業(yè)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　、注重實(shí)效。軟環(huán)境整治活動(dòng)關(guān)鍵是要解決實(shí)際問(wèn)題。要把出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上，堅(jiān)決不搞形式主義，不做表面文章。及時(shí)了解基層、企業(yè)和群眾的反映，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)他們提出的問(wèn)題和要求要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

　　、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。把深入整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過(guò)程，同機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一票否決制。確定重點(diǎn)部門(mén)，簽訂了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任狀。

　　四、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了整治工作的順利進(jìn)行

　　制定領(lǐng)導(dǎo)干部深入整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作分工負(fù)責(zé)制、車(chē)輞鎮(zhèn)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境舉報(bào)投訴制度、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作督辦制度、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法、跟蹤檢查制度，把整治辦工作人員分組，分片包干進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；催辦制度，以發(fā)催辦單的形式督促各部門(mén)軟環(huán)境工作；提醒制度，對(duì)各部門(mén)在軟環(huán)境方面存在的不足和遺漏或群眾反映的問(wèn)題，發(fā)提醒通知單進(jìn)行提醒；警示制度，對(duì)各執(zhí)罰執(zhí)法部門(mén)工作人員吃拿卡要、灑后執(zhí)法等問(wèn)題，發(fā)警示通知單進(jìn)行警示；政務(wù)公開(kāi)制度，收費(fèi)項(xiàng)目全部公開(kāi)。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、一次申告查實(shí)待崗制等制度。重點(diǎn)整頓解決態(tài)度生硬、拖拉推諉、濫用職權(quán)、不作為或亂作為等現(xiàn)象。

　　五、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成了整治工作的合力

　　紀(jì)檢監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，加大了監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的工作力度，及時(shí)召開(kāi)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室例會(huì)、重點(diǎn)部門(mén)匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解整治工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，采取得力措施予以解決。

　　、強(qiáng)化宣傳、努力營(yíng)造，輿論氛圍。采取有效宣傳手段，切實(shí)加大了對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的宣傳力度。

　　、領(lǐng)導(dǎo)分工與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部全部分配深入整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將重點(diǎn)企業(yè)分別劃給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系。，

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