湖南兩會召開時間2018年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

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2015年兩會召開時間揭曉，全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開，由35個代表團(tuán)組成的近3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

這35個代表團(tuán)來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

這些代表團(tuán)是如何組成的呢?

一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團(tuán)成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，這些代表團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負(fù)責(zé)人等。　　各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團(tuán)的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團(tuán)的團(tuán)長和副團(tuán)長。

按照慣例，每個代表團(tuán)有一名團(tuán)長，若干名副團(tuán)長。

從往年的情況看，在31個省份的代表團(tuán)中，26個省份的“一把手”擔(dān)任團(tuán)長，北京、天津、上海、重慶和廣東5個代表團(tuán)的團(tuán)長則由各自省份的人大常委會主任擔(dān)任。

這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團(tuán)，均不兼任各自省份人大常委會主任。

值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團(tuán)團(tuán)長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2014年新疆代表團(tuán)的團(tuán)長。

如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實(shí)，29個代表團(tuán)團(tuán)長均由各自省份人大常委會主任擔(dān)任。

西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔(dān)任各自代表團(tuán)的副團(tuán)長，團(tuán)長則由黨委書記擔(dān)任。

團(tuán)長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔(dān)任，副團(tuán)長由哪些人擔(dān)任呢?

以2014年副團(tuán)長最多的河北省代表團(tuán)為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委外，副團(tuán)長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊(duì)司令員李志堅(jiān)和省政協(xié)副主席葛會波。

事實(shí)上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團(tuán)副團(tuán)長的大多數(shù)。

從2014年的情況看，除北京和上海，其他29個代表團(tuán)的副團(tuán)長均包含“二把手”。

另外，2014年共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團(tuán)中擔(dān)任副團(tuán)長。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團(tuán)還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團(tuán)都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。

第二種常備成員是各省會城市市長。

2012年12月至2013年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團(tuán)中，只有甘肅和西藏代表團(tuán)名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

以陜西代表團(tuán)為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團(tuán)成員。

根據(jù)新華社2013年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認(rèn)為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達(dá)，也不利于監(jiān)督政府。

省級武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團(tuán)中占有不小的比例。

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