唐江澎委員呼吁：整治“超級(jí)中學(xué)” 重振“縣中”教育

唐江澎委員呼吁：整治“超級(jí)中學(xué)” 重振“縣中”教育

“‘超級(jí)中學(xué)’現(xiàn)象屢禁不止，問題在學(xué)校，根子在政府。一些地方政府教育政績(jī)觀的偏失與省級(jí)教育行政部門對(duì)高中跨地市招生的默許與不作為，是‘超級(jí)中學(xué)’野蠻生長(zhǎng)的根本原因。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎呼吁，要從源頭上根治“超級(jí)中學(xué)”，有必要像整治課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)一樣，多方聯(lián)動(dòng)，開展集中專項(xiàng)整治，以營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

在唐江澎看來(lái)，所謂“超級(jí)中學(xué)”，不是傳統(tǒng)意義上的高中名校，具有3條突出特征：一是以跨地市“掐尖”招生為主要手段，聚集優(yōu)質(zhì)生源;二是以“清、北”升學(xué)人數(shù)為主要標(biāo)志，打造學(xué)校品牌;三是以強(qiáng)化應(yīng)試為教育模式，在復(fù)制中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。“一些‘超級(jí)中學(xué)’把‘尖子生掐光、好教師挖光、清北指標(biāo)占光’，直接導(dǎo)致區(qū)域教育生態(tài)的整體惡化和教育水平的整體降低，弊害很大。”

“一所學(xué)校挺出來(lái)，一批學(xué)校倒下去;數(shù)所‘超級(jí)學(xué)校’的強(qiáng)勢(shì)崛起，總伴隨著省域內(nèi)諸多地市學(xué)校辦學(xué)境況的雪上加霜。”唐江澎觀察到，一些省市對(duì)“超級(jí)學(xué)校”的發(fā)展持默許、支持的態(tài)度，與促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的聲稱自相抵觸，熱門高中越來(lái)越熱，優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來(lái)越少，薄弱高中越來(lái)越多，市域之間、校際之間、城鄉(xiāng)之間教育差距越來(lái)越大。有不少省份考取清華北大人數(shù)的80%以上，集中在3-5所甚至一兩所“超級(jí)學(xué)校”之內(nèi)，許多經(jīng)過幾十年甚至上百年發(fā)展起來(lái)的歷史名校在此背景下，生源、師資流失，質(zhì)量嚴(yán)重下滑，輝煌多年的“縣中模式”整體消解。

與此同時(shí)，唐江澎認(rèn)為，“超級(jí)中學(xué)”強(qiáng)化了“分?jǐn)?shù)至上”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向與輿論氛圍，也加劇了上好學(xué)預(yù)期與優(yōu)質(zhì)資源稀缺之間的矛盾。有的“超級(jí)中學(xué)”以公辦名校為依托、借民辦學(xué)校收費(fèi)政策發(fā)展，“公”“民”混合;有的還與跨區(qū)域校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)聯(lián)手建立生源輸送通道，形成事實(shí)上的利益鏈。家長(zhǎng)為孩子上“超級(jí)中學(xué)”，支付了昂貴的教育成本;學(xué)生為上“超級(jí)中學(xué)”，背負(fù)了超限的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在一些省市內(nèi)，“超級(jí)中學(xué)”比這個(gè)省市的名牌大學(xué)還要少，上“超級(jí)中學(xué)”比上“雙一流大學(xué)”更難，而且越是“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重的省市，“上學(xué)難、上好學(xué)難”的矛盾就越突出。

唐江澎建議，應(yīng)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》“落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”的要求，出臺(tái)《實(shí)施辦法》，明確政策邊界、實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施義務(wù)教育“公”“民”統(tǒng)招時(shí)，建議不留政策死角，明確嚴(yán)禁義務(wù)教育以各種名義(包括但不限于創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、超長(zhǎng)教育、特色教育)跨學(xué)區(qū)招生;明確嚴(yán)禁高中階段跨地市招生，要求各省制定促進(jìn)高中縣區(qū)范圍招生的時(shí)間表，以重振“縣中”教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

此外，唐江澎認(rèn)為，應(yīng)明確省級(jí)人民政府及教育行政部門為專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，明確具體的整治目標(biāo)。借鑒校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家層面相關(guān)職能部門牽頭開展“亂招生”專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)高中跨地市招生問題突出的省，進(jìn)行教育生態(tài)治理問責(zé)。對(duì)一流高校生源過度集中在三五所高中的省市，采用減少指標(biāo)分配的預(yù)警方案，探索促進(jìn)省域內(nèi)地市高中教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的機(jī)制。

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