2018年餐飲油煙污染整治工作的情況匯報(bào)范文

2018年餐飲油煙污染整治工作的情況匯報(bào)范文

關(guān)于油煙污染整治工作的情況匯報(bào)1

武漢市漢陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局

隨著漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,以餐飲為代表的服務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展,伴隨帶來的油煙污染擾民現(xiàn)象越來越多,已經(jīng)成為影響市民日常生活的突出環(huán)境問題,同時(shí)也給環(huán)境空氣質(zhì)量造成了一定的影響.近年來,環(huán)保部門在區(qū)城管、工商、食藥監(jiān)及有關(guān)街道辦事處的大力支持下,堅(jiān)持依法履職、通力配合,積極開展了餐飲油煙整治工作.下面,我將餐飲油煙整治工作情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共有各類餐飲門店（含職工食堂）計(jì)2565家,其中,大中型餐飲企業(yè)近100家,其它均為小型餐飲項(xiàng)目.

從店面布局來看,餐飲項(xiàng)目主要分布在江漢二橋街、琴斷口街、五里墩街、翠微街、建橋街和鸚鵡街,上述街道也成為油煙污染擾民投訴的多發(fā)區(qū)域；從辦理證照情況來看,2565家餐飲店面中已經(jīng)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的99家(以具備一定規(guī)模的餐飲項(xiàng)目為主),在工商部門、食品藥品監(jiān)督部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證的2247家,另有318家小餐飲,未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等手續(xù).從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況來年,除99家有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)按要求辦理了環(huán)評(píng)手續(xù),安裝了油煙凈化設(shè)施外,其余絕大多數(shù)餐飲門店沒有環(huán)評(píng)審批手續(xù),一部分餐飲門店雖安裝了油煙凈化設(shè)施或高空排放煙道,但有的少數(shù)設(shè)施不規(guī)范、達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；有的維護(hù)保養(yǎng)不夠,導(dǎo)致凈化設(shè)施處置效果下降；有的餐飲企業(yè)凈化設(shè)施不正常使用或不使用；有的租賃城區(qū)老居民樓底層作為經(jīng)營(yíng)店面,樓內(nèi)既無專門的排放煙道,又無法安裝油煙處置設(shè)施,根本不具備經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的先天條件,造成油煙擾民,導(dǎo)致居民頻繁投訴.

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,近年來隨著環(huán)保投訴不斷增加,油煙擾民投訴也呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),其中,2012年我局辦理環(huán)保投訴1900件,油煙擾民328件,占17.27%.今年1-4月份,環(huán)保投訴664件,其中,油煙擾民投訴142件,占21.38%,同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn).

二、主要做法

我局以為民辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲項(xiàng)目的審批,加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙污染擾民的查處力度,加強(qiáng)對(duì)辦餐飲行業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)的宣傳教育,聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道辦事處積極開展創(chuàng)建油煙綜合整治示范街和示范社區(qū)工作,采取“點(diǎn)面結(jié)合、取締與規(guī)范結(jié)合”的工作辦法,依法履責(zé),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì),較好地解決了一大批油煙擾民的問題.

（一）強(qiáng)化宣傳,提升整治意識(shí)關(guān)

我們會(huì)同食藥監(jiān)局、街道辦事處積極開展油煙綜合整治,充分利用各種形式,開展宣傳活動(dòng),講明油煙綜合整治的目的和意義,爭(zhēng)取市民群眾、相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶理解與支持,營(yíng)造良好的整治工作氛圍.采取了向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《告經(jīng)營(yíng)戶書》,將油煙達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的意義、要求及法規(guī)告知戶經(jīng)營(yíng)戶,并講明整治的獎(jiǎng)勵(lì)政策,使經(jīng)營(yíng)戶充分認(rèn)識(shí)油煙達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的必要性.為增加經(jīng)營(yíng)戶的直觀感受,組織經(jīng)營(yíng)戶參觀了已經(jīng)實(shí)施油煙凈化裝置現(xiàn)場(chǎng),起到良好的示范作用.

（二）依法行政,把好項(xiàng)目審批關(guān)

近年來,餐飲及油煙噪聲投訴一直是居民群眾投訴的重點(diǎn),究其原因是源頭控污沒有形成合力,呈現(xiàn)“多龍治水”的局面,餐飲管理部門多,且各自為陣,由于法規(guī)不完善,管理脫節(jié),大多數(shù)餐飲項(xiàng)目在未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的情況下,取得了餐飲服務(wù)許可證、工商執(zhí)照等合法手續(xù),對(duì)于餐飲項(xiàng)目選址點(diǎn)是否合理、是否具備油煙噪聲防治設(shè)施、污染物是否達(dá)標(biāo)排放沒有作為相關(guān)部門審批的要件,使餐飲項(xiàng)目長(zhǎng)期處于“合法與非法”之間,長(zhǎng)期積累大量的油煙噪聲投訴,使得環(huán)保監(jiān)管人員疲于奔命,有些餐飲油煙擾民問題無法徹底妥善解決.

近年來,我們堅(jiān)持依法行政,主動(dòng)作為,認(rèn)真做好餐飲項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作.得月樓自2009年開業(yè)一直沒有辦理環(huán)評(píng)審批,為督促其實(shí)施環(huán)評(píng),主動(dòng)上門作好宣傳,講明政策,并在推薦漢陽區(qū)“十佳企業(yè)”中,嚴(yán)格把關(guān),不予通過,采取“倒逼”辦法,使其在短期內(nèi)完成了環(huán)評(píng)審批手續(xù),今年,我們推薦得月樓作為漢陽區(qū)“和諧企業(yè)”.2012年6月26日,武漢電視臺(tái)《電視問政》反映了樂福園錦繡長(zhǎng)江店環(huán)評(píng)未批先建的情況,實(shí)際情況是樂福園錦繡長(zhǎng)江店當(dāng)年初向我局報(bào)批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,雖酒店物業(yè)符合相關(guān)要求,但地處居住區(qū),較為敏感,居民反映強(qiáng)烈,為了支持樂福園的發(fā)展,我局與鸚鵡街積極做居民的工作,并認(rèn)真研究和組織召開居民聽證會(huì),邀請(qǐng)市環(huán)保局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)主持聽證會(huì),樂福園和居民代表通過深入溝通基本達(dá)成一致,居民要求樂福園方在拆除消防樓梯、關(guān)閉廚房面朝小區(qū)的窗戶、遷移空調(diào)室外機(jī)組恢復(fù)樓頂花園和降低傳菜噪音等四方面進(jìn)行整改.我局督促樂福園進(jìn)行整改,并對(duì)該酒店污水、噪聲、油煙等進(jìn)行監(jiān)測(cè),污染物均達(dá)標(biāo)排放.鑒于此我局依法審批通過了該項(xiàng)目,并與2013年初通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收.

2012年7月,市政府出臺(tái)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲規(guī)范管理工作的意見》（武政【2012】63號(hào)）、2013年3月省人大審議通過了《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》,上述文件明確了將環(huán)評(píng)審批列入到食藥監(jiān)部門、工商部門的前置審批,文件對(duì)飲食業(yè)項(xiàng)目審批條件（餐飲物業(yè)為商服性質(zhì)、安裝油煙凈化器、污水隔油沉淀、利益相關(guān)方認(rèn)可、污染物監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)）作了詳細(xì)規(guī)定,從源頭上控制餐飲油煙、噪聲污染指明了道路.對(duì)新頒布文件,我局立即組織相關(guān)執(zhí)法工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,領(lǐng)會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐,并積極與區(qū)工商、食藥監(jiān)等職能部門密切聯(lián)系、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng).我局將堅(jiān)持依法行政,把好審批關(guān),將不符合準(zhǔn)入條件,可能產(chǎn)生嚴(yán)重油煙擾民的餐飲點(diǎn)拒之門外,以保護(hù)居民群眾的生活環(huán)境.

今年3月份以來,我們共受理餐飲項(xiàng)目76項(xiàng),其中,依法審批15項(xiàng),正在辦理43項(xiàng),拒批5項(xiàng),其它13項(xiàng)（不含煎炒炸,轉(zhuǎn)工商部分）.

（二）嚴(yán)格履責(zé),強(qiáng)化日常監(jiān)督關(guān)

作為油煙排放的監(jiān)督管理部門,區(qū)環(huán)保局始終將查處餐飲油煙污染擾民的案件視為主要職責(zé)之一,做到常抓不懈.

對(duì)油煙擾民問題,不論是群眾訴求,領(lǐng)導(dǎo)批示件還是媒體曝光件,環(huán)境監(jiān)管人員依法按程序在規(guī)定期限內(nèi)查處后書面回告.對(duì)不屬環(huán)保職責(zé)范圍內(nèi)的油煙擾民問題,如無正規(guī)店面、流動(dòng)攤販、占道出店經(jīng)營(yíng)的違法行為,接到投訴后,均在第一時(shí)間告知投訴人這類油煙污染查處的部門,并立即向相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)辦,使得所有油煙投訴件件有著落.位于鸚鵡大道的王府井酒店,開業(yè)以來,市民長(zhǎng)期投訴其油煙噪聲擾民,我們積極做企業(yè)的工作,企業(yè)投入資金15萬元,重新調(diào)整安裝了油煙排放管道,并增加了隔音降噪設(shè)施,油煙噪聲達(dá)標(biāo)排放,周邊居民十分滿意.

從今年3月1日起,作為前置審批的部門,我局一方面從源頭把好準(zhǔn)入關(guān),盡量杜絕新污染的產(chǎn)生,同時(shí)對(duì)已取得環(huán)評(píng)審批的餐飲酒店,不是一審了事,任其隨意經(jīng)營(yíng),而是始終把監(jiān)管放在首位,對(duì)餐飲酒店已上設(shè)施的運(yùn)行情況做到監(jiān)管到位,查處有力.如環(huán)境監(jiān)察人員常巡查中發(fā)現(xiàn)漢陽府酒店、簡(jiǎn)樸寨酒店油煙凈化裝置擅自停運(yùn),其油煙肆意排放,污染周邊環(huán)境,我局分別向2家酒店下達(dá)法律文書,要求限期恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行,并按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰.

（三）突出重點(diǎn),攻克油煙整治關(guān)

我區(qū)存量餐飲項(xiàng)目因?yàn)榻^大多數(shù)未經(jīng)環(huán)保審批,存在整治“先天不足”的現(xiàn)象,且零散門店整治條件差、效果不好,近年來我局采取“聚零為整”的方法,重點(diǎn)采取了創(chuàng)建油煙達(dá)標(biāo)街和創(chuàng)建油煙達(dá)標(biāo)社區(qū)的工作方法.

油煙達(dá)標(biāo)街創(chuàng)建工作分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固完善等四個(gè)階段,近年來先后創(chuàng)建了翠微路油煙達(dá)標(biāo)街、二橋路油煙達(dá)標(biāo)街、五里街油煙達(dá)標(biāo)街以及琴斷口街馮家畈社區(qū)、漢沙社區(qū)的油煙整治達(dá)標(biāo)工作,配合區(qū)食委辦開展?jié)h商戶部巷周邊綜合整治工作,完成油煙擾民綜合整治點(diǎn)400余個(gè),油煙整治達(dá)標(biāo)工作取得了明顯的示范效應(yīng).與食藥監(jiān)部門聯(lián)合取締了近30年歷史的鸚鵡街自力早點(diǎn)市場(chǎng)、翠微街毛家堤社區(qū)早點(diǎn)市場(chǎng)、頓甲嶺無證占道小餐飲,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理,從根本上解決了油煙擾民“頑疾”.

為推動(dòng)油煙治理工作,采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)率先按要求安裝油煙凈化器和高空排放的餐館,給予每戶20%治理補(bǔ)貼,并組織業(yè)主到油煙凈化器生產(chǎn)廠家參觀學(xué)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)油煙治理效果.積極為經(jīng)營(yíng)戶服務(wù),幫助經(jīng)營(yíng)戶制定整治方案、聯(lián)系治理設(shè)備,針對(duì)小餐館場(chǎng)地小、經(jīng)費(fèi)少的情況,我們積極開展市場(chǎng)調(diào)查,為經(jīng)營(yíng)戶推薦既經(jīng)濟(jì)又可保證治理效果的油煙凈化器,得到了經(jīng)營(yíng)戶的認(rèn)可,有力地推進(jìn)了治理工作,餐飲經(jīng)營(yíng)門店安裝油煙凈化設(shè)備以后,油煙實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,贏得了街道、社區(qū)及居民群眾的一致好評(píng).

經(jīng)過幾年來持續(xù)不斷地對(duì)餐飲油煙的綜合整治,過去那種餐飲業(yè)主毫無環(huán)保意識(shí)、油煙無序排放甚至惡意排污的現(xiàn)象已得到初步遏制,守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、環(huán)保經(jīng)營(yíng)已成為絕大多數(shù)餐飲業(yè)主的基本共識(shí),油煙治理工作對(duì)于改善空氣環(huán)境質(zhì)量起到了促進(jìn)作用,2012年,我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到了323天,優(yōu)良率達(dá)88.25%,全市排名前列.但是,我們也然清醒地認(rèn)識(shí)到,由于油煙綜合整治工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,我們的工作與上級(jí)的要求還要較大的差距,需要我們進(jìn)一步加大工作力度,有效突破,積極應(yīng)對(duì):一是對(duì)餐飲企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠.二是我區(qū)餐飲點(diǎn)多面廣,環(huán)保部門承擔(dān)的工作職能逐年增加,人少事多,執(zhí)法監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,力不從心.三是從事小餐飲業(yè)主大多是外來人員,收益低、資金少,往往無力進(jìn)行油煙治理,而政府油煙綜合整治專項(xiàng)資金十分有限,導(dǎo)致油煙綜合整治周期長(zhǎng),居民群眾意見大.四是由于政策法規(guī)滯后,沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的餐飲項(xiàng)目較多,需要進(jìn)一步破解難題,探索新辦法.

三、主要打算

（一）繼續(xù)開展創(chuàng)建工作.

今年,市環(huán)保局下達(dá)我區(qū)綜合整治油煙擾民點(diǎn)目標(biāo)70個(gè).為了完成目標(biāo)任務(wù),我們確定洲頭街作為油煙達(dá)標(biāo)創(chuàng)建街道,并將目標(biāo)任務(wù)分解到街道,加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),確完成保全年油煙治理目標(biāo)任務(wù).

（二）堅(jiān)持分類管理.

認(rèn)真落實(shí)市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范飲食業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作的意見》（武環(huán)〔2012〕138號(hào)）、市食品藥品監(jiān)督局、市環(huán)保局《關(guān)于貫徹落實(shí)武漢市城市綜合管理?xiàng)l例有關(guān)事項(xiàng)的通知》（武食藥監(jiān)文〔2013〕14號(hào)）文件精神,嚴(yán)格分類管理,把好環(huán)評(píng)審批關(guān).從2013年3月1日起,對(duì)規(guī)劃用途為住宅的居民樓底層開辦飲食項(xiàng)目的一律不予審批；對(duì)符合條件的6個(gè)及以上基準(zhǔn)灶頭的規(guī)模餐飲項(xiàng)目或涉及敏感區(qū)域的餐飲項(xiàng)目均要求編制環(huán)境影響報(bào)告表并進(jìn)行評(píng)估,其他飲食項(xiàng)目自行填寫環(huán)境影響登記表；對(duì)涉及環(huán)境敏感區(qū)、可能影響居民正常生活的,由建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)估過程中采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)公示等形式,征求周邊居民的意見.逐步對(duì)已取得工商執(zhí)照未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的的存量餐飲企業(yè)進(jìn)行清理,能夠符合環(huán)評(píng)審批條件的納入日常管理,不具備條件的依法處理,并將處理結(jié)果通報(bào)工商行政主管部門.

（三）堅(jiān)持依法行政.

認(rèn)真貫徹落實(shí)好《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》,根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)室內(nèi)從事餐飲經(jīng)營(yíng)排放油煙,且對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予查處.對(duì)長(zhǎng)期因油煙擾民導(dǎo)致投訴的項(xiàng)目,堅(jiān)決嚴(yán)厲處罰,并要求限期治理,做到達(dá)標(biāo)排放.

（四）加強(qiáng)環(huán)保宣傳.

以落實(shí)《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》為契機(jī),以小區(qū)為載體,重點(diǎn)開展油煙治理的宣傳教育,倡導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)市民舉報(bào)油煙擾民現(xiàn)象,形成社會(huì)公眾主動(dòng)參與環(huán)保的良好局面.

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