聊城市政府工作報告全文

聊城市政府工作報告全文

　　2016年工作回顧

　　2月27日上午，王忠林市長在市十六屆人大五次會議上作的政府工作報告中，對2016年的工作進行了回顧。他說，剛剛過去的2016年，是令人難忘、很不平凡的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標，團結拼搏，真抓實干，經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，市十六屆人大四次會議確定的主要目標任務圓滿完成。

　　(一)綜合實力明顯提升。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，全市經濟“逆勢上揚、進中向好”。生產總值完成2516億元，增長9.4%，高于全省0.7個百分點。地方一般公共預算收入完成156.2億元，增長15.2%，高于全省5個百分點，增幅居全省第2位。國稅、地稅收入均突破百億元，其中國稅收入完成105億元，入地方庫部分增長22.2%，增幅居全省第2位;地稅收入完成103億元，增長16.9%。地方一般公共預算收入占生產總值比重達到6.2%，稅收占地方一般公共預算收入比重達到73.6%，實現了速度質量雙提升。全市財政總收入突破400億元，達到446.6億元。

　　(二)結構調整明顯加快。全市三次產業(yè)比例調整為12.4∶51.5∶36.1。現代農業(yè)加快推進。糧食總產完成123億斤，首次達到“噸糧市”標準，被評為全國糧食生產先進單位。瓜菜菌總產達到1602萬噸，保持全省第一，被中國蔬菜流通協會評為“中國蔬菜第一市”。農產品質量可追溯體系在全省唯一實現全覆蓋，新增綠色食品397個,居全國地級市第1位。全市高標準農田面積達到410萬畝，農業(yè)機械化率達到86%，我市以全省第1名的成績被評為國家現代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)經濟加快升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2785家，增加298家;主營業(yè)務收入達到8593億元，增長14.6%，增幅居全省第4位。科技投入與創(chuàng)新力度加大，全市完成投資過5000萬元技改項目321個，技改投入達到481億元，增長21.2%。信發(fā)集團成功創(chuàng)建國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，中色奧博特被評為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，祥光銅業(yè)在全省唯一榮獲中國專利獎金獎。全市高新技術產業(yè)產值達到2145億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到24.9%，提高了2個百分點，增幅居全省第1位。現代服務業(yè)加快發(fā)展。龍頭景區(qū)景點加快建設，中華水上古城正式開

　　街運營，阿膠養(yǎng)生文化苑基本建成，我市被國土資源部授予“中國溫泉之城”。電子商務快速興起，電商企業(yè)達到3440家。全社會消費品零售總額達到924.7億元，增長12.7%，增幅居全省第4位。戰(zhàn)略新興產業(yè)加快崛起。中通新能源客車產量增長110%，增幅居全國同行業(yè)第1位，莘縣巨龍電動車正式投產，聊城已經成為全國新能源汽車生產基地;建成生物制藥研發(fā)平臺9個，投產新產品11個，聊城正在成為全省重要的生物制藥研發(fā)生產基地。過去的一年，全市上下堅持把轉方式調結構作為主攻方向，經濟發(fā)展不僅速度快、效益好，而且產業(yè)結構、產業(yè)層次都有了明顯提升，全市經濟轉型升級取得了實質性進展、邁出了堅實的步伐!

　　(三)發(fā)展后勁明顯增強。全市固定資產投資完成1833億元，增長16%，增幅居全省第4位。招商引資取得新成績。全市到位資金851.7億元，增長15.6%。在省委、省政府舉辦的全國知名民營企業(yè)入魯助推轉調創(chuàng)活動中，我市共簽訂招商項目合同232個，簽約額達到2117億元，居全省第3位，漢能控股、英利集團等一批知名企業(yè)落戶聊城。項目建設取得新成效。全市在建過億元項目589個，增加149個，其中過10億元項目86個，過百億元項目10個，完成投資958億元，增長17.7%。重大交通項目取得新進展。邯濟鐵路復線、濟聊一級公路聊城段建成通車，德商高速加快建設，青蘭高速、莘縣至南樂高速已經開工。鄭濟客專、聊泰鐵路、京九高鐵、聊黃鐵路、聊石鐵路、德鄆高速、軍民合用機場、徒駭河通航等，全部列入國家和省綜合交通網發(fā)展規(guī)劃。通過去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陸空立體大交通體系已經初具基礎，高速成網、高鐵疊加、飛機起降、輪船出海的宏偉藍圖正在一步步變?yōu)楝F實!

　　(四)發(fā)展活力明顯提高。“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略紅利加速釋放，我市獲批享受中部地區(qū)產業(yè)政策，各項改革全面推進，經濟社會發(fā)展呈現新的生機和活力。農業(yè)經營體制創(chuàng)新加快。全市60.9%的村完成土地承包經營權確權頒證，新增土地流轉面積50.4萬畝;農民合作社達到9084家，增加1578家，實現了“一村一社”全覆蓋。金融改革發(fā)展成效顯著。金融機構各項存款余額達到2289億元，增長18%;貸款余額1700億元，增長19%，增幅分別居全省第1位和第4位。10家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居全省第3位;境外上市取得新突破，高唐天泰集團成功在英國創(chuàng)業(yè)板上市。轄外資

　　金凈流入2927億元，增長69%。縣域經濟增勢強勁。7個縣(市、區(qū))和經濟技術開發(fā)區(qū)地方一般公共預算收入突破10億元，茌平縣在全國百強縣中由81位上升到75位，所有省級經濟開發(fā)區(qū)在全省綜合考核中均提高了3個位次以上。

　　(五)城鄉(xiāng)面貌明顯變化。全市城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點，居全省第2位。城市規(guī)模進一步擴張。“五環(huán)聊城”四環(huán)道路建設基本完工，中心城區(qū)主框架達到230平方公里。各縣(市)城區(qū)規(guī)模明顯擴大，新增建成區(qū)面積50平方公里。城市改造進一步加快。96個項目、3.9萬戶列入全省棚改計劃，獲得中央和省補助資金17億元，均居全省第1位;開工建設回遷安置項目195個、9.7萬套，其中基本建成6.8萬套，4.3萬戶群眾喬遷新居。城市功能進一步完善。全市新建改建城鄉(xiāng)道路1780公里，新增綠化面積2047公頃，新增供熱管網110公里，新增雨污分流管網689公里，均相當于過去10年的總和。市民文化活動中心投入使用，體育公園被評為國家Ⅰ類地震應急避難場所。中國智慧城市研究院在聊城成立，我市成為國家智慧城市試點市。農村環(huán)境進一步改變。“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系基本形成，在全省群眾滿意度測評中名列第2位。去年全市住房和城鄉(xiāng)建設總投資突破1000億元，城鄉(xiāng)變化進一步加大，城區(qū)路更寬更平、綠更多更美、燈更炫更亮，農村更干凈更整潔，我們的家園更加宜居、更加美麗了!

　　(六)群眾生活明顯改善。全市財政用于民生的支出達到197億元，占財政總支出的68.9%，去年提出的“十件民生實事”全部落實。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28382元，農民人均純收入達到11232元，分別增長8.8%和11.4%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市林木綠化率達到37.5%，藍天白云天數比上年增加50%，是全省空氣質量綜合改善幅度最大、獲得生態(tài)補償最多的市。在全省唯一入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，3年內將爭取國家、省補助資金57億元。就業(yè)和社會保障更加完善。在全省率先建成了創(chuàng)業(yè)大學，設立了5000萬元的市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.89%。提高了七大類社會保障標準，大病保險最高補助額達到20萬元，城市低保、農村低保、五保集中供養(yǎng)標準每人每年分別提高了360元、200元和1200元。全市新建農村幸福院126處，新增社會

　　養(yǎng)老床位6305張。社會事業(yè)更加進步。教育教學條件明顯改善，135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全部投入使用，可容納900名幼兒的市實驗幼兒園開工建設;新建改建農村校舍135處;中心城區(qū)新建擴建中小學11處，新增教學班152個，班額過大問題得到有效緩解。文化事業(yè)更加繁榮，三段運河、6個遺產點列入世界文化遺產名錄，文化惠民“三千工程”超額完成。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，市人民醫(yī)院以第1名的成績率先通過省級區(qū)域醫(yī)療中心驗收，市中醫(yī)院在全省率先成立了中醫(yī)醫(yī)療聯合體。中心城區(qū)新增新能源公交車200輛，群眾出行條件明顯改善。社會更加和諧穩(wěn)定。法治聊城建設和平安創(chuàng)建活動深入開展，群眾安全感和滿意度明顯提升。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實，慈善接收捐款增長34%;審計、民族、社科等工作榮獲國家級榮譽稱號，廣播電視、婦女兒童、外事僑務、殘聯、人防、氣象等工作榮獲省級榮譽稱號。

　　(七)工作作風明顯轉變。各級深入開展黨的群眾路線教教育實踐活動，“四風”問題得到有力整治。全市調整清理多占辦公用房4.3萬平方米，清理清退超標公務車108輛;市政府發(fā)文減少了30%，會議數量減少了10%，“三公”經費降低了20.7%。政府服務水平明顯提高，建設了網絡信息辦公系統，在全省率先實行了“四證聯辦”、“先照后證”。積極推進政務公開，對市長公開電話進行了升級改造，接通率、辦結率均達到99%以上，居全省第1位，被群眾稱為“24小時不下班的政府”。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，加強與政協民主協商，人大代表建議和政協提案辦理滿意度均達到98%以上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，查處違反中央“八項規(guī)定”及“庸懶散”等問題430起，處理579人，維護了政府良好形象。

　　一年來，通過各級各方面的共同努力，全市經濟社會發(fā)展全面突破、成效明顯。一年來的實踐充分表明，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃。圍繞建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)的奮斗目標，全市都在想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，思想高度統一，工作堅強有力，注意力、興奮點都始終聚焦在發(fā)展上。敢為人先的膽識更高。堅持高起點、高標準，逢一必爭、逢旗必奪，敢與高的比、敢與快的賽、敢與強者競高低，全市有17項工作排在全省前3位，有的排在全國前列。攻堅克難的闖勁更足。在大氣污染防治、回遷安置房建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、化解金融風險等方面，敢于擔當，勇于負責，破解了難題，打開了局面。勤政為民的作風更實。廣大

　　黨員干部工作作風切實改進，落實能力明顯增強，工作效率全面提升，貫徹黨的群眾路線、持續(xù)改進作風的長效機制基本形成。團結拼搏的合力更強。各級領導帶頭實干、以上率下，各級干部愛崗敬業(yè)、盡職盡責，各位企業(yè)家奮力拼搏、二次創(chuàng)業(yè)，廣大群眾兢兢業(yè)業(yè)、踏實苦干，全市上下一盤棋、一條心，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全市共同營造的這種生動局面，是聊城最大的優(yōu)勢、最強的底氣。只要我們鞏固好、發(fā)展好這種良好局面，聊城的各項事業(yè)將無往而不勝，跨越趕超的目標就一定能夠實現!

　　去年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市上下共同拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐聊人民解放軍、公安干警和中央、省駐聊各單位，向所有關心、支持聊城發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市在發(fā)展中還存在不少問題和不足。全市綜合實力依然不強，人均占比仍然較低;產業(yè)結構依然不夠合理，服務業(yè)占比低，重化工業(yè)比重大;科技創(chuàng)新能力依然薄弱，高新技術產業(yè)占比還比較低;經濟外向度依然不高，對外開放力度還不夠大;節(jié)能減排壓力依然較大，大氣污染防治任務仍很艱巨;社會治理和民生工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有些群眾生活還比較困難;政府職能轉變依然不到位，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定要高度重視，下決心予以解決。

　　上有新進展，在推進依法行政、加強政府自身建設上有新提升，全力打好跨越趕超攻堅戰(zhàn)第三戰(zhàn)役，為建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方一般公共預算收入增長11%左右，固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長12.5%左右，實際利用外資增長10%左右，進出口總額增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的目標任務。

　　工作中，重點抓好以下九個方面：

　　(一)以更大力度推動經濟穩(wěn)定增長，確保在綜合實力提升上實現突破。堅持把發(fā)展作為聊城的最強音，確保經濟增長勢頭更加強勁。一是增強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動力。緊緊抓住“一區(qū)一圈一帶”重大機遇，加大規(guī)劃項目推進力度，抓好“聊茌東大三角”建設，積極爭取享受中部地區(qū)財政政策和革命老區(qū)政策。廣泛參與“一區(qū)一圈一帶”和環(huán)渤海、京津冀等區(qū)域合作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。二是增強優(yōu)質投入的拉動力。實施重點項目“六百工程”，圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、城建、民生、招商引資等六大領域，各實施重點項目100個，600個項目總投資7300億元，年內完成投資2300億元。強化資金、土地等要素保障，挖潛改造土地1.1萬畝，增減掛完成驗收1萬畝。三是增強民營經濟的內生力。實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，加大對大眾創(chuàng)業(yè)的財稅支持和金融服務，確保新增個體工商戶和私營企業(yè)5萬戶，新增規(guī)模以上中小企業(yè)200家，民營經濟稅收增長20%以上。四是增強重大交通設施的支撐力。加快青蘭高速、莘縣至南樂高速建設，確保德商高速建成通車;爭取軍民合用機場開工建設，鄭濟客專、京九高鐵、聊泰鐵路、聊黃鐵路、聊石鐵路、徒駭河通航等取得扎實進展。抓好干線公路建設，新建改建農村公路500公里。

　　(二)以更大力度推進轉方式調結構，確保在經濟提質增效上實現突破。堅持在發(fā)展中轉型、在轉型中發(fā)展，著力推動傳統產業(yè)向中高端邁進，切實增強戰(zhàn)略新興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用。

　　大力發(fā)展精致農業(yè)。緊緊抓住列入國家現代農業(yè)示范區(qū)的機遇，深入實施“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，努力打造北方平原地區(qū)精致農業(yè)先行區(qū)。一是推進農業(yè)生產設施化。扎實開展農田水利基本建設三年會戰(zhàn)，抓好小農水重點縣、中小河流治理、南水北調平原水庫建設，治理溝渠599條、1200公

　　里。落實農機補貼資金1.4億元，建設糧食高產創(chuàng)建示范田100萬畝，糧食總產穩(wěn)定在120億斤以上。二是推進農業(yè)產業(yè)高端化。以開展“抓帶增”活動為抓手，加大龍頭企業(yè)培植力度;集中力量培植莘縣蔬菜、丁馬甲魚等17個區(qū)域公共品牌，抓好百萬頭肉驢養(yǎng)殖等100處高效生態(tài)農業(yè)示范基地建設。三是推進農業(yè)管理精細化。大力推進精耕細作，鼓勵采用智能溫室、物聯網等先進技術。完善監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和質量安全追溯體系，新增“三品一標”80個，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產基地。四是推進農業(yè)科技集成化。圍繞現代育種、生物農業(yè)等技術集成領域，抓好5個生物農業(yè)科技孵化器、10個區(qū)域研發(fā)平臺、100個新品種新技術展示基地建設，打造我國北方最大的優(yōu)質產品良種研發(fā)與供應中心。推行新型職業(yè)農民培訓管理與認證。

　　推進工業(yè)轉型升級。大力實施“萬億工業(yè)”戰(zhàn)略，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，確保規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破1萬億元。加快傳統產業(yè)改造，實施八大傳統產業(yè)轉型升級工程，推進信息技術與傳統制造業(yè)跨界融合，抓好漢能光伏、諾伯特機器人等145個項目建設，基本完成魯西集團三個分廠退城進園項目，確保技改投入增長17%以上。加快骨干企業(yè)膨脹，實施“1150”工程，力爭主營業(yè)務收入過千億元的企業(yè)達到1家，過百億元的達到10家，過50億元的達到10家。加快特色產業(yè)集聚，抓好“3+5”千億產業(yè)園建設，力爭主營業(yè)務收入達到3600億元。加快新興產業(yè)培育，重點培植新能源汽車、生物制藥、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等四大產業(yè)，確保高新技術產業(yè)產值比重提高2個百分點以上。

　　發(fā)展壯大服務業(yè)。實施服務業(yè)倍增戰(zhàn)略，努力做大規(guī)模、提升水平，確保服務業(yè)增加值占比提高2個百分點。一是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。圍繞打造現代倉儲和物流集散基地，抓好聊城物流園區(qū)等10大園區(qū)建設，物流業(yè)增加值增長15%以上。二是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造中國首選養(yǎng)生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假區(qū)、黃河天音風情區(qū)、馬頰林海度假區(qū)、東昌古郡游憩區(qū)等精品景區(qū)建設。加快中華水上古城建設步伐，強化文化內涵，提升知名度和影響力。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點建設10個旅游特色小鎮(zhèn)、40個旅游特色村。建設聊城旅游集散中心，打造水滸旅游、水文化旅游等一批精品線路。三是積極發(fā)展新興服務業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為目標，抓好聊城電子商務產業(yè)園等10個電子商務示范園區(qū)、鑫鵬E

　　鋼在線等100個電子商務重點項目建設，確保電子商務交易額增長30%以上。加快發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，抓好“3+5”千億產業(yè)園服務業(yè)集聚區(qū)、金融服務一條街和聊城國家級質檢中心建設，推進服務業(yè)與一二產業(yè)協同發(fā)展、跨界發(fā)展。積極培育健康養(yǎng)老、家政服務、教育文化、體育健身等生活性服務業(yè)，努力滿足人們多層次、多元化消費需求。

　　(三)以更大力度實施創(chuàng)新驅動，確保在科技人才支撐上實現突破。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。一是加強企業(yè)創(chuàng)新。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度，力爭培育省級以上技術中心10家，認定市級企業(yè)技術中心25家。二是加強平臺建設。深化與聊城大學等科研院所的合作，共建創(chuàng)新平臺，共筑人才高地。加快魯西大學科技城、高新技術企業(yè)孵化中心建設，盡快構建起開放共享的創(chuàng)新平臺體系。三是加強人才培養(yǎng)引進。實施重大人才工程，加大高端人才和高技能人才引進培養(yǎng)力度。支持高等教育、職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展，構建魯西技能型人才培養(yǎng)高地。鼓勵企業(yè)健全股權、期權分紅等激勵機制，切實做到吸引人才、留住人才、人盡其才。

　　(四)以更大力度全面深化改革，確保在發(fā)展活力增強上實現突破。堅持把改革作為轉方式調結構、實現跨越趕超的制勝法寶，全面推進各領域改革。一是推進農村改革。基本完成農村土地承包經營權確權頒證工作。大力培育新型經營主體，積極開展新型農村合作金融試點，擴大農村集體產權制度改革試點范圍，全面建成農村產權綜合交易平臺。二是推進企業(yè)改革。深化國有資本運營和監(jiān)管體制改革，完善公司法人治理結構，鼓勵發(fā)展混合所有制經濟。三是推進財稅金融改革。研究設立政府引導基金和專項私募基金，采取政府購買服務、政府與社會資本合作等模式，提高財政資金使用效率。加快培育大型融資擔保機構，積極幫助中小企業(yè)解決貸款難、貸款貴問題。大力推進企業(yè)走向資本市場，力爭新增“新三板”掛牌上市企業(yè)10家、股權掛牌企業(yè)10家。四是推進行政管理體制改革。全面完成市、縣、鄉(xiāng)政府機構改革任務，按照“接、放、管”的要求，理順市縣兩級行政審批體制。五是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革。深化戶籍制度改革，促進城鎮(zhèn)常住人口市民化。抓好農村新型社區(qū)建設試點，有序推進“村改居”。

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