公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象

公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象

　　公文，系公務(wù)文書的簡稱，是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織行使法定職權(quán)、處理日常事務(wù)時經(jīng)常使用的一種文體。以下是小編為大家收集的公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象，希望能夠幫助到大家。

　　一、公文文種錯用

　　通常來講，公文的文種由發(fā)文機關(guān)的行文目的以及發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)間的行文關(guān)系來決定。在我國，國家行政機關(guān)公文的文種共有13個，分別是：通知、通告、公報、命令(令)、公告、請示、批復、會議紀要、函、意見、議案、報告、決定，每種公文都有其特定的適用范圍與功能，如果在公文寫作過程中濫用公文文種，將會失去制發(fā)公文的目的和意義，甚至擾亂各行政部門間正常的工作秩序，對政府工作造成負面影響。然而，在公文寫作實踐中，文種使用不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。

　　比如，某鎮(zhèn)人民政府維修道路需要資金，要向縣交通局行文申請維修資金，擬標題為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的報告”，這就是將報告與請示誤用了。需要上級機關(guān)答復或批復，應(yīng)該使用請示，而非報告，因此正確的做法應(yīng)該是將題目擬為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的請示”。除此之外，一些制發(fā)機關(guān)亂造公文文種，如將“關(guān)于……的請示”寫成“關(guān)于……的申請”等，為行政工作帶來了很多不必要的麻煩。

　　二、公文標題不簡要

　　公文標題的作用主要在于概括公文的內(nèi)容，因而，公文標題應(yīng)該簡要、明了，言簡意賅，能夠突出主旨，并使用簡潔的文字，盡量不要使用較長的句子。而在實際行文過程中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些公文的標題拖沓冗長，尤以轉(zhuǎn)發(fā)性通知較為常見。

　　舉個例子，如上海市財政局與上海市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知時，以“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知的通知”為標題，這樣的題目就既復雜又冗長。

　　通知是上級機關(guān)要求下級機關(guān)辦理事項、執(zhí)行事務(wù)，或上級機關(guān)向下級機關(guān)傳達事項，任免人員以及下級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的公文時使用的文種。而下級機關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的通知時，正確的做法應(yīng)是去掉開頭的“關(guān)于”和最后的“通知”，因此，該題目應(yīng)擬為“轉(zhuǎn)發(fā)財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知”，這樣處理使得公文標題簡潔了許多。

　　三、公文格式不規(guī)范

　　公文內(nèi)容的權(quán)威性、嚴肅性要求行政公文的格式必須具有規(guī)范性。但是，在如今的公文寫作實踐中，公文寫作格式不規(guī)范問題卻頻繁發(fā)生。

　　筆者將公文寫作格式不規(guī)范問題大致分為這樣幾類：一是公文發(fā)文字號的年份自2000年1月起由原來規(guī)定的方括號[ ]括起改為用六角括號〔 〕括起，而在實際中有很多單位依然在使用方括號;二是在文件編號前加“0”和“第”字，如在“長春市電業(yè)局文件編號：長電(86)第067號”中，應(yīng)去掉“0”和“第”字，改為“長春市電業(yè)局文件編號：長電〔1986〕67號”;三是成文日期的阿拉伯數(shù)字與漢字的混用問題。

　　需要我們注意的是，對于成文日期，黨的機關(guān)與政府機關(guān)要求有所不同，黨的機關(guān)要求對公文的成文日期用阿拉伯數(shù)字進行標注，而行政機關(guān)要求對公文的成文日期用小寫的漢字進行標注。另外，把“〇”與“零”混用也是不規(guī)范的用法，經(jīng)常有一些政府機關(guān)單位將漢字數(shù)字與阿拉伯數(shù)字混合使用，如將“二〇一六”寫成“二0一六”。雖然只是區(qū)區(qū)一個“零”的誤用，卻使公文寫作失去了其應(yīng)有的嚴肅性、權(quán)威性。

　　四、公文用語不嚴謹

　　公文的語言是各機關(guān)單位在進行公文活動所運用的書面語言，公文用語應(yīng)是規(guī)范的現(xiàn)代漢語，具備嚴謹、精簡、準確等特性。公文用語不當將直接對政府形象造成損害，并對行政工作的開展造成不良影響。但在際寫作過程中，我們卻經(jīng)常能見到公文語言搭配、贅述等不規(guī)范現(xiàn)象。

　　舉例來說，“應(yīng)當承認，黨的搞活農(nóng)村經(jīng)濟政策給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟實惠，嘗到了甜頭”這句話中，“應(yīng)當承認”就應(yīng)當刪去，“嘗到了甜頭”與“帶來經(jīng)濟實惠”語義重復，也應(yīng)當刪去;再如，“各級領(lǐng)導機關(guān)要從文山會海中解放出來，就要少發(fā)不必要的文件，少開不解決問題的會議”這句話中，“少發(fā)不必要的文件“與“少開不解決問題的會議”是對第一句話不恰當?shù)男揎棧瑧?yīng)改為“少發(fā)文件，少開會議”。

　　除了公文語言啰嗦、重復外，主語、謂語、賓語搭配不當，句子成分殘缺、語序混亂，乃至標點符號的錯用，都是在公文寫作中容易發(fā)生的錯誤。因此，我們必須要在寫作中時刻注意，避免錯誤的發(fā)生。

　　五、結(jié)語

　　為了加強公文寫作的規(guī)范化，公文撰寫人員必須提高對公文規(guī)范化問題的重視，在平時注重知識的積累，培養(yǎng)公文寫作思維，加深對政策的理解，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和理論知識，在寫作過程中堅持實事求是的原則，以確保公文發(fā)揮其在行政管理工作中的應(yīng)用價值，努力促進行政公文規(guī)范化邁向新高度。

　　拓展：公文寫作基礎(chǔ)

　　（1）發(fā)文處理程序與方法

　　發(fā)文處理的一般過程

　　1、復核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復審。

　　2、登記。對復核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

　　3、印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

　　4、核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

　　（2）收文處理程序與方法

　　收文處理的一般過程

　　1、簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

　　2、登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

　　3、初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

　　4、承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　5、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　6、催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責催辦。

　　7、答復。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　（3）公文的整理和歸檔

　　1、涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

　　2、需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

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