考試院解答:山東新高考改革怎么改 考生應(yīng)如何準(zhǔn)備

考試院解答:山東新高考改革怎么改 考生應(yīng)如何準(zhǔn)備

9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，拉開了我國新一輪高考改革的序幕。2016年3月9日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕7號，以下簡稱《實(shí)施方案》），山東省高考綜合改革正式啟動。2018年3月《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》（魯政字〔2017〕160號，以下簡稱《試點(diǎn)方案》）獲教育部批準(zhǔn)并正式向社會公布，標(biāo)志著社會期盼已久的山東省“新高考”正式揭幕。山東省是國家基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū), 基礎(chǔ)教育一直走在全國前列。同時,山東近年來一直探索推進(jìn)考試招生制度改革, 具有扎實(shí)的改革基礎(chǔ)。將山東省作為高考改革的第二批4個試點(diǎn)省份之一，是國家對山東省教育工作的充分信任和對山東省前期改革工作成績的認(rèn)可。山東是公認(rèn)的考試大省，而且省情與國情較為相似，東中西差異、城鄉(xiāng)差異等都比較明顯，山東省的高考綜合改革具有很強(qiáng)的代表性和特殊重要的意義。

這次高考綜合改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。改革的實(shí)行，將對高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對學(xué)生的個性化發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用, 進(jìn)一步增進(jìn)高考公平，使各類教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。

一、高考錄取機(jī)制改革改在何處

山東省高考綜合改革涉及考試內(nèi)容、考試科目、評價方式、錄取機(jī)制等方方面面，是一次系統(tǒng)性、綜合性的改革。錄取機(jī)制改革是其中重要的一環(huán)，和以往相比，“新高考”下的錄取機(jī)制主要有5個方面的變化。

一是取消文理分科，允許考生按科目組合報考。

根據(jù)改革方案，自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目,不分文理科。除語數(shù)外3門外，學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中自主選擇3個科目參加等級考試，考試成績經(jīng)轉(zhuǎn)換后計入高考總分，也就是通常說的“6選3”等級考。

“不分文理科”作為高考改革的重要組成部分，給了考生更多的自主選擇權(quán)。原有的“3+綜合”考試模式只讓考生在文綜和理綜中選擇其一，改革后考生可以嘗試文理交叉組合。此項(xiàng)改革旨在讓學(xué)生學(xué)其所好，考其所長。打破了文理學(xué)科一分為二的局面，考生不再需要根據(jù)文理的科目限定參加高考，有利于考生學(xué)科均衡發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。“不分文理科”的改革是實(shí)行“6選3”等級考、“專業(yè)（類）+學(xué)校”志愿模式的前提和基礎(chǔ)，從更深層面來看涉及人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)問題，涉及考生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)。不分文理的改革無疑是正確的。

當(dāng)然，從操作層面上，不分文理科，并不意味著完全沒有科類之別。從對招生專業(yè)不同要求看，藝術(shù)、體育仍有專業(yè)資格要求，將來考試科類會從目前的文史類、理工類、藝術(shù)文、藝術(shù)理、體育類5類，改為普通類、藝術(shù)類和體育類3類。這樣劃分利于考生填報志愿、投檔、錄取等工作的有序進(jìn)行。

二是合并本科批次，擴(kuò)大高校和考生的選擇范圍。

根據(jù)《實(shí)施方案》，自2017年起，夏季高考實(shí)施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取。

分批次錄取制度的形成與當(dāng)初我國高等教育毛入學(xué)率較低、信息化管理水平等因素有關(guān)，批次劃分也確實(shí)為錄取工作帶來很大的便利。但隨著我國高等教育大眾化和科技水平的不斷發(fā)展，多重批次設(shè)置的弊端也越來越明顯。人為地將學(xué)校分開層次，某種程度上影響了學(xué)校的發(fā)展空間和考生的選擇范圍，而且潛意識下將考生分開檔次，不利于考生的成長成才，合并錄取批次已是大勢所趨。

對考生來講，合并錄取批次擴(kuò)大了考生志愿的選擇權(quán)，不再局限于一本、二本的框架內(nèi)選擇，可以填報的院校和專業(yè)空間增大了，可以更多地結(jié)合自身的興趣、特長以及志向確定專業(yè)和學(xué)校，而不是在一本與二本批次之間糾結(jié)。對于高校來講，更重要的意義是預(yù)示著優(yōu)質(zhì)生源配置從行政化向市場化轉(zhuǎn)變。合并批次，從某種程度上講，讓高校的地位得到尊重，所有高校處在同等的競爭位置，更加公平公正。批次合并對幾乎所有高校都是不小的挑戰(zhàn)，弱勢專業(yè)的生源隨著市場的調(diào)配會逐步降低質(zhì)量或減少數(shù)量，這反而會激發(fā)學(xué)校的危機(jī)意識，倒逼學(xué)校打造自己的品牌和特色，推動高等教育健康有序發(fā)展。

合并錄取批次是山東省考試招生制度改革的重要組成部分，也是確保改革順利實(shí)施的重要保障。山東省近年來一直沿著減少錄取批次的方向努力。2011年，合并了二本、三本；2012年，合并了專科（高職）一批、二批，設(shè)立專科（高職）批；2017年起，合并一本、二本，夏季高考本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取，這在全國范圍內(nèi)是比較領(lǐng)先的。從實(shí)施效果來看，合并本一、本二后，一次性提高了學(xué)校招生計劃完成率，考生首次志愿高校計劃完成率達(dá)到93.6%；考生的志愿滿足率也進(jìn)一步提高，考生首次志愿投出率達(dá)到90%。

三是改革志愿填報模式，由“學(xué)校+專業(yè)”變?yōu)?“專業(yè)（類）+學(xué)校”。

志愿填報模式的改變，是這次改革的一大亮點(diǎn)。《試點(diǎn)方案》規(guī)定，在錄取機(jī)制上，夏季高考按“專業(yè)（類）+學(xué)校”方式實(shí)行平行志愿投檔。

不同的志愿模式?jīng)Q定了不同的志愿填報、投檔錄取方式。長期以來，高校招生一直實(shí)行“學(xué)校+專業(yè)”模式，考生首先選擇報考學(xué)校，再從學(xué)校志愿下選擇專業(yè)。比如目前我省的本科普通批，每位考生可以選擇12個學(xué)校志愿，然后在每個學(xué)校志愿內(nèi)再選擇6個專業(yè)志愿，最后還有一個專業(yè)是否服從調(diào)劑志愿。這種模式以學(xué)校為投檔單位，凸顯了學(xué)校優(yōu)先的理念。在這種模式下，重點(diǎn)大學(xué)的弱勢專業(yè)仍然比一般大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)難以保證，很多學(xué)生可能讀了自己不喜歡的專業(yè)，不利于學(xué)生發(fā)展。帶來學(xué)生注重高校排名而輕視專業(yè)選擇、高校強(qiáng)調(diào)學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)而忽視專業(yè)建設(shè)的問題。

高考改革后，考生志愿由“專業(yè)（類）+學(xué)校”組成。以一個專業(yè)（類）加一個學(xué)校為投檔單位，凸顯專業(yè)優(yōu)先的理念。這種模式下，1個“專業(yè)（類）＋學(xué)校”就是一個志愿，例如：歷史學(xué)（北京大學(xué)）、土木工程（清華大學(xué)）等。如果考生選擇了某大學(xué)的6個專業(yè)，那就需要占用6個志愿。錄取時按專業(yè)投檔，直接投到專業(yè)上。新的志愿模式使得專業(yè)走向前臺，有利于增強(qiáng)學(xué)生填報志愿的選擇權(quán)，提高學(xué)生志愿滿意度；有利于學(xué)校錄取到專業(yè)志向明確的學(xué)生，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)；有利于促進(jìn)學(xué)校提升專業(yè)實(shí)力，形成專業(yè)特色，推動專業(yè)發(fā)展。

四是綜合素質(zhì)評價納入高考錄取，考生評價機(jī)制更為科學(xué)。

《實(shí)施方案》明確提出：“2020年起，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機(jī)制。”這就是我們通常講的“兩依據(jù)、一參考”。“兩依據(jù)”一是依據(jù)統(tǒng)一高考成績，統(tǒng)一高考成績由語文、數(shù)學(xué)、外語三科成績組成；二是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，高中學(xué)業(yè)水平考試成績由學(xué)生自選的3門等級考試科目成績組成。“一參考”是指參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等內(nèi)容。

綜合素質(zhì)評價看似是考生高中階段發(fā)展情況展示的問題，實(shí)際上卻涉及教育的根本要義，就是促進(jìn)考生的全面發(fā)展，尤其是促進(jìn)創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。長期以來，高中教育的應(yīng)試傾向越來越嚴(yán)重，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)難以形成規(guī)模效應(yīng)和常態(tài)機(jī)制。應(yīng)試教育的背后是唯分?jǐn)?shù)錄取的理念，一方面束縛了考生的全面發(fā)展，另一方面也不利于滿足學(xué)校對多樣化人才的選拔需求。這正是此次改革將綜合素質(zhì)評價納入高考錄取的真正意義，就是要將“唯分?jǐn)?shù)論”錄取變?yōu)榫C合、全面評價學(xué)生素質(zhì)。自主招生、綜合評價招生等特殊類型招生充分體現(xiàn)了對考生綜合素質(zhì)的重視和青睞，兩種招生類型均將考生在高中階段的學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐等各方面的表現(xiàn)納入重要的考察項(xiàng)目。綜合評價招生依據(jù)考生綜合成績錄取，綜合成績有三個組成部分：高考成績+高中學(xué)業(yè)水平考試成績+學(xué)校測試成績，改革后高中學(xué)業(yè)水平考試合格考成績只呈現(xiàn)為“合格”與“不合格”兩種方式，那么綜合評價招生將不再依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績計算綜合分，而考生的綜合素質(zhì)評價將會被置于更加重要、突出的位置，甚至在將來的招生錄取中占據(jù)一定比例的分值。

五是招生錄取再增新模式，升學(xué)立交橋更加通暢。

從20世紀(jì)80年代開始，山東省在國家主導(dǎo)下開始試點(diǎn)保送生、自主招生、單獨(dú)招生等多種錄取模式，2012年在全國率先實(shí)行春季高考，2013年又開展了3+2高職與本科院校、3+4中職與本科院校分段貫通培養(yǎng)招生試點(diǎn)，目前形成了包括夏季統(tǒng)招、春季統(tǒng)招、單考單招、自主招生、貫通培養(yǎng)等多種錄取模式，為“新高考”的多元錄取機(jī)制構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。

多元錄取使高考錄取由競爭激烈的“獨(dú)木橋”變?yōu)槎嘣�選擇的“立交橋”。高考綜合改革實(shí)施后，高職高專層次新增了綜合評價招生，優(yōu)化了高職單招模式；本科層次增加了綜合評價招生。專科綜合評價招生從2018年開始實(shí)施，12所省內(nèi)院校共招收5000人。這種模式以中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績或普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績及職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果作為錄取依據(jù)。改革后高職單招的評價體系也將發(fā)生變化，學(xué)考成績和綜合素質(zhì)評價信息將納入錄取，同時對高中生組織職業(yè)適應(yīng)性測試。這兩類專科招生類型的實(shí)施，進(jìn)一步拓寬了學(xué)生入學(xué)渠道，為學(xué)生提供了多元化選擇。2016年我省首次推行綜合評價招生試點(diǎn)，山東大學(xué)等9所本科高校參與，錄取600余人；2017年新增浙江大學(xué)，共錄取700余人，有不少考生因綜合素質(zhì)測試成績優(yōu)異而被錄取。另外教育部批準(zhǔn)的在山東開展綜合素質(zhì)評價招生的高校也越來越多，例如中國科學(xué)院大學(xué)、北京外國語大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等等，也越來越受到考生及家長的青睞，這說明綜合素質(zhì)評價招生是順應(yīng)社會發(fā)展需要的。

二、面對高考錄取機(jī)制改革，考生應(yīng)如何準(zhǔn)備

從2017年秋季學(xué)期，我省迎來高考改革后的首批高中段學(xué)生。這次高考改革賦予了考生很大的自主選擇的權(quán)力，如確定選考科目、在更大的范圍內(nèi)選報志愿等。但選擇的權(quán)力和空間越大，考生越需要提前做好準(zhǔn)備，以免無所適從。

一是主動學(xué)習(xí)，正確理解高考改革的內(nèi)容要義。

高考文理不分科，考試科目、錄取機(jī)制等方面的改革，都要求考生具備與之向適應(yīng)的能力和素質(zhì)，鼓勵考生對自己的學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯做出選擇判斷。考生需要作出的選擇是多方面的，其中包括：高一年級確定等級考試科目；高考成績公布后填報志愿。以前的高考錄取模式中，考生只需提前從藝術(shù)、體育、文科、理科等幾項(xiàng)中選定適合自己的招生類型，并不需要提前研究各個高校的錄取要求，也不需要有太清晰的未來職業(yè)規(guī)劃。高考綜合改革后，考生的選擇更加精準(zhǔn)化、多樣化，在考試方面，改革前只有文科、理科兩種選擇，改革后則有20種科目組合，同時這些科目組合與后續(xù)的錄取聯(lián)系緊密，不同的高校、不同的專業(yè)對科目組合的要求也千差萬別。這種情形下，更需要考生深入地學(xué)習(xí)了解高考改革政策，正確理解改革要義和政策規(guī)定，理清未來升學(xué)的各種途徑和模式，提前對自身形成較為清晰的認(rèn)知，根據(jù)自己的特點(diǎn)找準(zhǔn)成才途徑。

二是提早謀劃，科學(xué)確定等級考試科目。

改革允許學(xué)生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物 6 門科目中自主選擇3門參加考試，那么必然會出現(xiàn)“政治、化學(xué)、地理”、“物理、歷史、生物”等科目組合，類似于文綜、理綜的交叉組合。到底選擇哪三門科目，考生仍不能“任性而為”，需要考慮多重因素，慎重、科學(xué)地確定自己的選考科目。

首先，考生必須要認(rèn)真研究各高校各專業(yè)對選考科目的要求，使自己的選擇符合高校要求。這一點(diǎn)在具體的操作層面有很多需要注意的細(xì)節(jié)，比如高校的不同專業(yè)對選科有不同的要求，某學(xué)校數(shù)學(xué)類專業(yè)要求考生必須選考物理，而其法學(xué)類要求必須選考政治；不同學(xué)校的相同專業(yè)對選科要求也不盡相同，A學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考化學(xué)與生物，B學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考生物與物理，C學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考化學(xué)。這都需要考生仔細(xì)研究，左右權(quán)衡。

在確定選考科目時，考生還要考慮自己擅長的學(xué)科，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢最大化。另外還需考慮本人將來的職業(yè)傾向和專業(yè)興趣，對未來喜歡學(xué)習(xí)什么樣的專業(yè)、從事什么樣的工作要有一個較為清晰的認(rèn)識。在對所學(xué)專業(yè)有了興趣和明確目標(biāo)后，選擇才更具合理性。因此，考生在高中階段就要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)自己的特長優(yōu)勢與興趣愛好，對自己的未來進(jìn)行規(guī)劃，從而做出合理的選擇。

三是充分準(zhǔn)備，提早研究高考志愿。

對2017級的高一學(xué)生來說，雖然是在三年之后即2020年填報高考志愿，但此次高考改革已經(jīng)不允許考生向以往一樣高考成績公布后再來研究志愿。志愿填報已經(jīng)與平時選考科目的選擇密切相連，考生必須以一種更加積極、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，通過多種渠道分析學(xué)校和專業(yè)志愿。考生考慮的不僅是上大學(xué)的問題，更重要的是選擇一個與自己契合度高的大學(xué)和專業(yè)，具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景、能夠?yàn)橹畩^斗不止的專業(yè)和大學(xué)。所以，考生填報志愿前，應(yīng)認(rèn)真研究高校招生章程，了解學(xué)校的辦學(xué)情況、專業(yè)情況、人才培養(yǎng)特色，選擇適合自己的高校及專業(yè)。

不少人擔(dān)心，實(shí)行“專業(yè)（類）+學(xué)校”模式后，對2017級的高一學(xué)生來講，填報志愿沒有可供參考的數(shù)據(jù)，而且擔(dān)心“6選3”科目的成績沒有可比性，志愿填報更加無序，會找不清方向盲目亂報，甚至因?yàn)楦咝＿x科的要求限制，填報志愿空間會被壓縮，錄取幾率會減小。其實(shí)，雖然高校的對選科有一定的要求，但根據(jù)教育部的選科指引設(shè)計，考生選報志愿的空間仍然很大。我省等級考試成績的轉(zhuǎn)換規(guī)則科學(xué)地解決了學(xué)科間的可比性問題。學(xué)校的辦學(xué)層次反映在錄取成績上具有相對穩(wěn)定性，從往年的學(xué)校錄取成績可以判斷出學(xué)校的整體層次和專業(yè)間的分?jǐn)?shù)差別，因此，往年的錄取數(shù)據(jù)仍然具有一定的參考價值。

四是自主發(fā)展，全面提升個人素質(zhì)。

高考綜合改革的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。在改革制度設(shè)計中，為考生個人素質(zhì)的發(fā)展預(yù)留了更多的空間。以我省綜合評價招生為例，在10所招生學(xué)校中，大多數(shù)高校對考生綜合成績的構(gòu)成中，學(xué)生的高考成績占60%，高校綜合素質(zhì)測試成績占30%，高中學(xué)業(yè)水平考試成績占10%。30%的學(xué)校測試預(yù)示著單純的高考高分已經(jīng)不是錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，錄取評價體系的設(shè)計中引入了考生特長、發(fā)展?jié)撃艿纫蛩兀瑯?gòu)建了多元的錄取標(biāo)準(zhǔn)，為考生提供了全方位展現(xiàn)個人素養(yǎng)的機(jī)會。

考生應(yīng)好好把握這種機(jī)會，主動適應(yīng)改革要求，正確把握努力方向，立足未來發(fā)展和成才需要，在提升個人素質(zhì)和能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。例如，在學(xué)習(xí)方式上，要從接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄渴綄W(xué)習(xí)，學(xué)會組織活動、參加實(shí)踐、研究探索，從關(guān)注分?jǐn)?shù)提高轉(zhuǎn)變到關(guān)注能力發(fā)展。再如，綜合素質(zhì)評價已經(jīng)成為考核學(xué)生的重要內(nèi)容，也將成為高校錄取的重要依據(jù)。對于綜合素質(zhì)評價，考生不能被動接受，而要主動參與、自主發(fā)展，全面展示個人素養(yǎng)，積極參與寫實(shí)記錄、展示交流、期末總結(jié)、整理遴選等綜合素質(zhì)評價的重要環(huán)節(jié)，努力做到全面發(fā)展。

高考改革的號角已經(jīng)吹響，前行的路上既有重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不小的困難和挑戰(zhàn)。但有理由相信，通過考生的拼搏奮斗，終可圓夢理想高校；通過教育系統(tǒng)鍥而不舍的奮斗和社會各界的共同努力，山東省高考綜合改革一定會實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)目標(biāo)，為在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)高考改革貢獻(xiàn)“山東智慧”和“山東方案”。

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